Xin chào mọi người.

Đây là Enta.

Mùa mưa đã bắt đầu, và đây là thời điểm mà tin tức về những cơn mưa lớn ở khắp nơi liên tục được đưa tin.

Mỗi khi đến thời điểm này, hàng năm lại có những tin tức về việc “đất đắp bị sạt lở” hay “sườn dốc bị lún” ở đâu đó.

Sự kiện vẫn còn in sâu trong ký ức của chúng ta chính là vụ lở đất xảy ra vào tháng 7 năm Reiwa 3 tại thành phố Atami, tỉnh Shizuoka. Người ta nói rằng sự kiện đó đã gây chấn động lớn trong dư luận.

Thôi, quay lại chủ đề chính

Lần này, chúng ta sẽ nói về “Luật quy định về san lấp đất”, được cho là ra đời sau thảm họa tại Atami.

Vì đây là vấn đề pháp lý nên người ta thường có xu hướng nghĩ rằng “Công ty chúng tôi chỉ là nhà thầu thi công nên không liên quan gì cả”, nhưng không, đây mới chính là vấn đề quan trọng đối với những người như chúng tôi – những người chuyên thi công các mặt dốc và sườn dốc.

Lần này, tôi sẽ không nói về việc học thuộc lòng các điều khoản, mà sẽ viết một cách khái quát, dựa trên cảm nhận thực tế tại hiện trường, về việc “những gì sẽ thay đổi tại hiện trường”.

Tuy nhiên, vì tôi không phải là chuyên gia về pháp luật, nên xin các bạn hãy đọc bài viết này với giả định rằng đây chỉ là những thông tin tôi tự tìm hiểu và nắm được.

Thực ra, Luật Quy định về Đắp đất đã thay đổi những gì và như thế nào?

Luật Quy định về san lấp mặt bằng, theo tên gọi chính thức, dường như là “Luật Quy định về san lấp đất ở và các hoạt động san lấp cụ thể”.

Vì tên luật này khá dài nên mọi người thường gọi tắt là “Luật quy định về đắp đất”.

Theo tài liệu của Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng, Giao thông và Du lịch, sau thảm họa lở đất xảy ra tại thành phố Atami vào tháng 7 năm Reiwa 3, luật này đã được ban hành dưới hình thức sửa đổi triệt để “Luật Quy định về san lấp đất ở và các hoạt động tương tự (Luật San lấp đất ở cũ)” trước đó, và có hiệu lực từ ngày 26 tháng 5 năm Reiwa 5.

Theo những gì tôi tìm hiểu được, thay đổi lớn nhất chính là việc “các quy định hiện nay được áp dụng thống nhất trên toàn quốc, bất kể mục đích sử dụng đất là gì”.

Có vẻ như các phương pháp xây dựng nhà ở xưa kia chủ yếu đề cập đến việc tạo ra “đất ở”.

Tuy nhiên, Luật hạn chế san lấp lần này không phân biệt đó là đất ở, rừng hay đất nông nghiệp.

Hơn nữa, bài báo còn cho biết rằng không chỉ việc san lấp mặt bằng mà ngay cả việc “đổ đất bừa bãi” hay “tích trữ tạm thời đất đá” cũng đã bị đưa vào phạm vi điều chỉnh của các quy định.

Tóm lại, có vẻ như điều này có nghĩa là “bất kể ở đâu, nếu cách xếp hoặc vứt rác không an toàn thì đều bị coi là vi phạm”.

Ranh giới giữa “cần/không cần giấy phép” nằm ở đâu? Xác định qua con số

Đây chính là điều khiến mọi người băn khoăn nhất, đó là: “Vậy rốt cuộc thì quy mô từ mức nào trở lên thì bị loại?” phải không nào.

Nếu xem qua các hướng dẫn do các chính quyền địa phương như thành phố Yokohama và thành phố Sagamihara công bố, thì trong “khu vực bị hạn chế thi công san lấp đất ở và các công trình tương tự”,

Có vẻ như nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì trước khi bắt đầu thực hiện, cần phải xin phép Thống đốc hoặc Thị trưởng.

• Là những công trình đắp đất tạo thành vách đá cao hơn 1 mét
• Là loại đất đào tạo thành vách đá cao hơn 2 mét
• Các công trình vừa đắp đất vừa đào đất cùng lúc, tạo thành vách đá cao hơn 2 mét
• Các công trình đắp đất có chiều cao vượt quá 2 mét
• Các khu đất có diện tích vượt quá 500 mét vuông, nơi thực hiện các công trình đắp đất và đào đất có chênh lệch độ cao vượt quá 30 centimet
• Các công trình có chiều cao trên 2 mét và diện tích trên 300 mét vuông, hoặc diện tích trên 500 mét vuông do đất đá tích tụ

Nói thẳng ra, tôi nghĩ đây là mức giới hạn mà ngay cả những công việc san lấp hay di chuyển đất nhỏ nhặt tại công trường cũng dễ dàng bị phát hiện.

Một đống đất cao 1m ư? Nếu đang làm việc trên sườn dốc thì đó là chuyện bình thường à? Thật sao?? Tôi có cảm giác kiểu “Có gì mà phải bận tâm chứ?”...

Nhân tiện, đây là một điểm đáng lưu ý sẽ giúp bạn có lợi.

Theo hướng dẫn của thành phố Yokohama và các địa phương khác,

Đối với các công trình san lấp đất ở v.v… được thực hiện theo giấy phép phát triển theo Điều 29 của Luật Quy hoạch Đô thị và tuân thủ nội dung của giấy phép đó, có trường hợp không cần phải xin giấy phép theo Luật Kiểm soát Đắp đất.

Nói cách khác, có vẻ như ý là “các công trình mà an toàn đã được đảm bảo thông qua giấy phép xây dựng thì không cần phải xin giấy phép lần thứ hai”.

Nói cách khác, những trường hợp như đào xới đất một chút ngoài phạm vi giấy phép xây dựng hay tự ý xây tường chắn đất lại dễ vi phạm Luật Quy định về Đắp đất hơn.

Đây chỉ là cảm nhận cá nhân của tôi tại công trường, nhưng tôi có cảm giác rằng những công trường mà tôi từng nghĩ “Chỉ là công trình nhỏ nên chắc không sao đâu” thì lại càng dễ dẫn đến tình huống sau này mới phát hiện ra rằng “Hóa ra việc này cần phải xin phép”.

Có lẽ sẽ an toàn hơn nếu bạn xác định trước hướng đi ngay từ giai đoạn đầu.

Ngay cả với những nhà thầu phụ chuyên môn như chúng tôi, nếu nhà thầu chính không xin được giấy phép thì công trường cũng sẽ phải ngừng hoạt động. Chuyện này không phải chuyện của người khác đâu (cười).

※Các con số trên được nêu ra như là tiêu chuẩn chung áp dụng cho khu vực bị hạn chế thi công san lấp đất ở và các công trình tương tự.
Vì cách thức thực hiện chi tiết có thể khác nhau tùy theo loại khu vực và từng chính quyền địa phương, nên trong thực tế, quý vị nhất định phải tham khảo hướng dẫn mới nhất của chính quyền địa phương có thẩm quyền.
Bản thân tôi cũng chưa đối chiếu và xác minh đến tận văn bản gốc của tất cả các địa phương. Đây chỉ là những tiêu chuẩn tiêu biểu mà tôi tìm thấy trong quá trình nghiên cứu mà thôi.

Đối với những người làm công việc gia cố taluy, điều đó có nghĩa là “không thể trốn tránh bằng cách dựng công trình tạm thời”

Lý do tại sao các nhà thầu thi công taluy cần quan tâm đến luật này là vì đối với các công trình thuộc đối tượng phải xin phép, rất có thể sẽ có yêu cầu rằng “phải sử dụng các công trình kiên cố, lâu dài để giữ đất”.

Theo hướng dẫn của quận Meguro và các địa phương khác, đối với những công trình xây dựng mà quy mô san lấp vượt quá mức cho phép dẫn đến việc phải dừng lại giữa chừng, thì cần phải xin giấy phép theo Luật Kiểm soát San lấp và có thể phải lắp đặt các công trình như tường chắn bằng bê tông.

Và đó là điểm mà trong đó có ghi rằng “không thể giữ đất lại bằng các công trình tạm thời như tường chắn đất”.

Nói cách khác, có vẻ như cách làm “tạm thời dùng giải pháp tạm thời để giải quyết trước, rồi sau này sẽ tìm cách xử lý” đã không còn hiệu quả nữa.

Cảm giác kiểu “Ồ, thật à??”. Thật sao??

Theo quan điểm của chúng tôi, những người làm công việc bảo vệ mái dốc, điều này có vẻ như sẽ dẫn đến việc các công việc “bảo vệ mái dốc vĩnh viễn” như thi công khung gia cố, phun vữa, trồng thảm thực vật và thoát nước sẽ được yêu cầu thực hiện một cách nghiêm ngặt...

Hơn nữa, trong các khu vực bị hạn chế dường như còn có loại gọi là “khu vực hạn chế san lấp đất cụ thể”, và theo tài liệu của Bộ Giao thông Vận tải, Xây dựng và Du lịch, đây là những khu vực như sườn dốc – dù nằm cách xa khu vực đô thị nhưng do điều kiện địa hình mà có thể gây thiệt hại cho các hộ dân – được chỉ định vào danh sách này.

Tóm lại, có vẻ như ngay cả những sườn núi cũng có thể là đối tượng được xem xét.

Dù trước đây chúng tôi vẫn thường nói rằng “chuyện này chẳng liên quan gì đến bọn mình, những người chỉ leo núi thôi”… nhưng giờ thì không thể nói như vậy được nữa rồi.

Các tiêu chuẩn kỹ thuật cụ thể (như độ dốc mặt dốc, công trình thoát nước, việc chia bậc, các giá trị tiêu chuẩn về nén chặt, v.v.) dường như đã được quy định chi tiết trong các nghị định của Chính phủ, thông tư của Bộ và các tiêu chuẩn kỹ thuật của từng địa phương.

Mặc dù tôi nghĩ việc công việc tăng lên ở nhiều khía cạnh là điều tốt, nhưng cũng có cảm giác là hơi quá sức...

Những điểm dễ vấp phải “mìn” tại hiện trường (các nghĩa vụ về xin phép trước khi bắt đầu, kiểm tra, lập hồ sơ và bảo trì)

Khi liên quan đến pháp luật, sẽ nảy sinh nhiều vấn đề hơn trong chính cách thức tiến hành thi công.

Những điểm cần đặc biệt lưu ý tại hiện trường là như sau.

Trước hết, có vẻ như cần phải xin giấy phép “trước khi bắt đầu”.

Điều này nghe có vẻ hiển nhiên, nhưng nếu phải làm gấp thì rất có thể sẽ “làm trước” mất.

Tiến hành mà không có giấy phép quả là trường hợp nguy hiểm nhất.

Nếu đột ngột phải đổ đất đá, thì nên xin giấy phép trước hay san phẳng lớp đất dày dưới 1m nhỉ!? w

Tiếp theo, chúng tôi được biết sẽ có các đợt kiểm tra như kiểm tra giữa chừng trong quá trình thi công và kiểm tra hoàn công sau khi hoàn thành.

Vì vậy, việc lưu giữ đầy đủ hồ sơ thi công (quản lý việc đầm nén, tình hình thi công hệ thống thoát nước, hình dạng hoàn thiện, v.v.) sẽ giúp tránh được các vấn đề phát sinh sau này.

Và các biện pháp xử phạt.

Theo giải thích của các chính quyền địa phương và Bộ Giao thông, Xây dựng và Du lịch, đối với các hành vi vi phạm nghiêm trọng như thi công trái phép, người vi phạm sẽ bị phạt tù hoặc phạt tiền với mức cao, và

Có vẻ như hệ thống này quy định mức phạt tiền đặc biệt nặng đối với các pháp nhân.

 

Một điều nữa cũng dễ bị bỏ qua là những vấn đề sau khi công trình hoàn thành.

Nghe nói rằng chủ sở hữu, người quản lý và người chiếm hữu đất đai trong khu vực bị hạn chế có nghĩa vụ phải duy trì đất đai đó ở trạng thái an toàn mọi lúc.

Nghe nói rằng nếu được đánh giá là nguy hiểm, có thể sẽ nhận được khuyến cáo hoặc lệnh phải lắp đặt hoặc cải tạo tường chắn.

Nói cách khác, không phải chỉ “xây xong là xong”, mà cần phải có tư duy “xây dựng công trình sao cho vẫn được bảo trì tốt sau này”.

Cho đến đây, tôi đã viết những điều nghe có vẻ đe dọa như “các quy định đã trở nên nghiêm ngặt hơn” hay “có nhiều điều cần chú ý hơn”, nhưng nói thật thì...

Tôi nghĩ rằng, đối với những người như chúng tôi, những người làm công việc bảo vệ sườn dốc, chuyện này không hẳn chỉ toàn là tin xấu.

Việc thi công không còn dùng các giải pháp tạm bợ để che đậy, mà thay vào đó là xây dựng các công trình như tường chắn, công trình bảo vệ mặt dốc và hệ thống thoát nước đúng tiêu chuẩn sẽ trở thành “chuyện đương nhiên”.

Không chỉ dừng lại ở việc xây dựng, mà còn phải tạo ra những công trình có thể duy trì được.

Các trường hợp hoạt động không có giấy phép hay làm ẩu, theo kiểu “rẻ mà dở”, sẽ bị loại bỏ thông qua các biện pháp xử phạt và kiểm tra.

Cuối cùng thì, đây chính là xu hướng “các nhà thầu thi công đúng quy trình sẽ có nhiều việc hơn và được đánh giá xứng đáng”.

Càng ngày, khi các thảm họa trên thế giới ngày càng gia tăng, tầm quan trọng của công việc bảo vệ các sườn dốc cũng ngày càng lớn hơn.

Người ta nói rằng đây là đạo luật được ban hành sau thảm họa ở Atami, nhưng thực chất đây là một cơ chế nhằm ngăn chặn những sự việc tương tự xảy ra lần nữa.

Vậy thì, trong cơ chế đó, những người có thể hoàn thành công việc một cách chính xác nhất chẳng phải chính là chúng tôi – những người làm việc trực tiếp tại hiện trường, những người hiểu rõ thực tế tại hiện trường sao?

Liệu chúng ta nên coi các quy định là “những ràng buộc phiền phức” hay là “môi trường để phát huy khả năng của mình”?

Tôi thì nghĩ là mình sẽ chọn phương án thứ hai đây w

 

Tuy nhiên, tôi lại chất cát phun thành đống cao ngất ngưởng... www

 

Hẹn gặp lại nhé.

Các biện pháp xử lý đắp đất hiện hữu chủ yếu là khoan thoát nước｜Các biện pháp xử lý