Xin chào, tôi là Kamino, một blogger là công chức ngành xây dựng dân dụng.

Một trong “bảy điều kỳ lạ” của ngành xây dựng: “chỉ định và tự nguyện”.

Tôi nghĩ có nhiều người hiểu một cách đại khái về sự khác biệt giữa hai khái niệm này, nhưng đặc biệt là đối với công trình tạm thời, hầu như không ai có thể trả lời rõ ràng về sự khác biệt giữa công trình tạm thời được chỉ định và công trình tạm thời tự nguyện. Tùy theo bộ phận mà việc áp dụng quy định này thường xuyên bị sai sót. Đó là một khái niệm khá mơ hồ đến mức như vậy.

Trong phần này, chúng tôi sẽ giải thích các quy tắc chính thức cũng như lý do tại sao lại có cách vận hành sai lầm như vậy.

Định nghĩa về các trường hợp bắt buộc và tùy chọn

Các nội dung cơ bản đã được quy định tại Khoản 3, Điều 1 (Quy định chung) của Hợp đồng thi công, vậy hãy cùng xem qua nhé.

Hợp đồng thi công

Điều 1, Khoản 3
Về các công trình tạm thời, phương pháp thi công và mọi biện pháp cần thiết khác để hoàn thành công trình (sau đây gọi là “phương pháp thi công, v.v.”), trừ khi có quy định cụ thể trong Hợp đồng này và hồ sơ thiết kế, Bên B sẽ tự chịu trách nhiệm xác định.

Vâng. Cả hai địa phương đều phải có nội dung giống nhau. Về nguyên tắc, việc thi công là tự nguyện.

Định nghĩa của thuật ngữ này như sau.

・“Quy định” là những yêu cầu bắt buộc phải thi công công trình theo đúng bản vẽ thiết kế khi thực hiện công trình.Nói cách khác, đó là “các điều khoản hợp đồng”. Nếu bên đặt hàng đã quyết định trước phương pháp thi công, máy móc và vật liệu sử dụng, đồng thời nêu rõ trong bản mô tả kỹ thuật và bản vẽ, thì bên nhận thầu phải thi công theo đúng nội dung đó.

・“Tùy ý” có nghĩa là trong quá trình thi công công trình, nhà thầu có thể tự do thực hiện công việc dưới sự chịu trách nhiệm của mình.Nói một cách cực đoan, đây là quan điểm cho rằng “miễn là đáp ứng được các yêu cầu về an toàn, chất lượng và hình thức hoàn thiện, thì có thể thi công bằng bất kỳ phương pháp nào”. Các nhà thầu có thể lựa chọn phương pháp thi công tối ưu nhất dựa trên năng lực kỹ thuật, máy móc hiện có và chi phí của công ty mình.

Điểm mấu chốt là, về nguyên tắc, phương pháp thi công để tạo ra công trình là tùy ý. Ngay cả khi trong tài liệu thiết kế (bảng phân tích chi phí) đã quy định tiêu chuẩn của máy xúc lật, các thông số kỹ thuật chi tiết của vật liệu hay phương pháp thi công công trình tạm thời, thì nếu tài liệu thiết kế đó không được định nghĩa là “tài liệu thiết kế chính thức”, nó sẽ chỉ được coi là tài liệu tham khảo. Nếu không được ghi rõ trong bản vẽ hoặc tài liệu kỹ thuật, nhà thầu không bắt buộc phải tuân thủ.

À, tôi xin bổ sung thêm một chút.

Từ “tùy ý” có thể khiến người ta lầm tưởng rằng “có thể thi công theo ý mình”, nhưng đó là quan niệm sai lầm.

Ngay cả khi đó là công trình thi công theo yêu cầu,
・Hồ sơ hợp đồng (Hợp đồng, Bản mô tả kỹ thuật chung, Bản mô tả kỹ thuật đặc biệt, Bản vẽ, Hướng dẫn thi công tại công trường)
・Các quy định theo pháp luật và các quy tắc khác
Cần phải tuân thủ điều này. Ngoài ra, việc phải đảm bảo chất lượng và hình thức hoàn thiện là điều hiển nhiên. Việc lựa chọn phương pháp thi công là tùy ý, nhưng điều đó không có nghĩa là có thể tùy ý trong việc đảm bảo chất lượng công trình.

Khi nào cần thay đổi phương pháp thi công?

Dù là hạng mục thi công nào đi chăng nữa, chủ đầu tư cũng sẽ dự toán thiết kế dựa trên phương pháp thi công dự kiến (vì nếu không thì không thể đưa ra được tổng giá trị thiết kế), nhưng trên thực tế, nhà thầu được quyền lựa chọn phương pháp thi công, nên về cơ bản không cần phải thảo luận khi thay đổi phương pháp thi công. (Xin vui lòng nộp bản kế hoạch thi công.) Tuy nhiên, có một trường hợp ngoại lệ: nếu điều kiện thực tế tại công trường khác với những gì đã được nêu rõ trong hồ sơ và không thể thi công theo phương pháp mà chủ đầu tư dự kiến, thì chi phí thiết kế ban đầu sẽ trở nên không phù hợp, do đó sẽ phải tiến hành điều chỉnh thiết kế.

Mặt khác, đối với các hạng mục thi công được chỉ định, khi thay đổi phương pháp thi công, về nguyên tắc phải tiến hành tham vấn và cần có chỉ thị hoặc sự đồng ý của chủ đầu tư.

Mục	Chỉ định	Tùy chọn
Hồ sơ thiết kế	Sẽ quy định cụ thể về phương pháp thi công, v.v.	Chúng tôi không quy định cụ thể về phương pháp thi công, v.v. Có thể sẽ kèm theo bản vẽ tham khảo.
Thay đổi phương pháp thi công, v.v.	Cần có chỉ thị hoặc sự chấp thuận của bên đặt hàng.	Tùy ý nhà thầu. (Cần phải sửa đổi và nộp các tài liệu như bản kế hoạch thi công, v.v.)
Thay đổi thiết kế do thay đổi phương pháp thi công, v.v.	Chúng tôi sẽ thực hiện.	Chúng tôi sẽ không thực hiện.
Sự thay đổi thiết kế do có sự thay đổi trong điều kiện thực tế so với những gì đã được nêu rõ ban đầu	Chúng tôi sẽ thực hiện.	Chúng tôi sẽ thực hiện.

“Có sự thay đổi so với các điều kiện thực tế đã được nêu rõ ban đầu” là trường hợp như sau đây, chẳng hạn:

・Tình trạng nền đất khác với dự kiến (đất cát → đất sỏi; phát hiện trong lòng đất các đường ống nước, ống gas và cáp viễn thông không có trong bản vẽ thiết kế)
・Đã xác định được ảnh hưởng từ môi trường xung quanh (công trình trên khu đất tư nhân liền kề đã được khởi công, do đó cần phải chuyển sang sử dụng máy móc ít ồn hơn để giảm thiểu tiếng ồn và rung động)
・Có phương pháp thi công an toàn hơn

Tóm lại, trong trường hợp không phải do lý do của nhà thầu mà buộc phải thay đổi phương pháp thi công, hoặc khi nên thay đổi, thì tùy theo nội dung cụ thể mà có thể chấp thuận việc thay đổi thiết kế. Tất nhiên, tôi nghĩ cũng có phần tùy thuộc vào quyết định của giám sát viên.

Cách phân biệt giữa các mục bắt buộc và tùy chọn

Về cách phân biệt giữa các mục bắt buộc và tùy chọn, như đã giải thích từ trước đến nay,Những nội dung được nêu trong hồ sơ thiết kế được gọi là “quy định”.(Nếu có ghi chú như “Hình minh họa” thì việc điền là tùy chọn.) Tất cả các mục còn lại đều là tùy chọn. Nếu có thắc mắc, chỉ còn cách liên hệ trực tiếp với bên đặt hàng để xác nhận.

Vấn đề nằm ở chỗ các tài liệu thiết kế không phân biệt rõ ràng hoặc việc vận hành đang diễn ra mà phớt lờ các quy định.
Ví dụ 1: Mặc dù phương pháp thi công đã được thống nhất trong cuộc họp với các cơ quan liên quan, nhưng phương pháp này chỉ được tính toán trong bản dự toán mà không được ghi trong hồ sơ thiết kế.
Ví dụ 2: Có bản vẽ công trình tạm thời, nhưng không được ghi chú là “bản vẽ tham khảo”.

Ví dụ, trong trường hợp Ví dụ 2, nếu mặc dù đó là giàn giáo tạm thời nhưng không có ghi chú “Hình vẽ tham khảo”, thì trước khi thi công, hãy hỏi chủ đầu tư: “Giàn giáo này có thể sử dụng giàn giáo tạm thời tùy ý được chứ?”.

Về câu hỏi “Tài liệu thiết kế là gì?”, chúng tôi đã giải thích trong bài viết sau đây.

Điều gì sẽ được chỉ định?

Về nguyên tắc, tôi đã giải thích rằng đây là việc thi công tự nguyện, nhưng điều đó có nghĩa là việc xác định những gì được quy định sẽ trở nên rất quan trọng.

Mặc dù có một số trường hợp được quyết định theo thông lệ của từng cơ quan hành chính, nhưng nói chung, ở giai đoạn thiết kế, người ta sẽ so sánh các phương pháp thi công và lựa chọn phương án có lợi nhất về mặt tổng thể; phương pháp thi công được quy định chính là phương án được lựa chọn trên cơ sở đó và được đưa vào kế hoạch tổng thể. Hãy cùng xem một ví dụ cụ thể.

① Chỉ định phương pháp thi công tạm thời
Ví dụ, trong các công trình xây dựng sông,
・Hàng rào tạm thời bằng cọc thép
・Dùng bao cát cỡ lớn để dựng đê tạm
Dù là công trình tạm thời, việc đắp đê tạm trên sông cũng đã được thảo luận thông qua hội đồng tư vấn sông về kết cấu, vật liệu và phương pháp thi công đảm bảo an toàn, đồng thời kế hoạch tổng thể đã được lập sẵn; do đó, hầu hết các công trình này đều được chỉ định là công trình tạm thời. Nhà thầu không được tự ý thay đổi theo quyết định của mình.

② Quy định về phương pháp thi công mặt đường
Ví dụ, trong công trình lát đường,
・Phương pháp phủ lớp gia công
・Phương pháp thay mới toàn bộ
Phương pháp thi công này được chỉ định sau khi đã xem xét và so sánh, đồng thời cân nhắc các điều kiện thực tế tại công trường, hoặc theo thông lệ của cơ quan chức năng.

③ Chỉ định máy móc thi công
Ví dụ,
・Máy móc xây dựng loại ít tiếng ồn, ít rung động và có biện pháp kiểm soát khí thải
Có thể nói đây là những biện pháp thường gặp, hay nói đúng hơn là chắc chắn các biện pháp trên đều được quy định. Vì có một số tiêu chuẩn nhất định nên chúng ta hãy tìm hiểu kỹ. Ngoài ra, nếu không có quy định cụ thể trong hồ sơ thiết kế thì việc sử dụng máy móc thi công là tùy chọn.

④ Chỉ định đường tạm và khu vực thi công
Ví dụ,
・Vị trí và kết cấu của đường tạm
・Khu vực thi công phải được bố trí ở phía ○○
Đường tạm là yếu tố quan trọng nhất trong việc lập kế hoạch tổng thể công trình, và do đã được thống nhất trong các cuộc họp tham vấn nên thường được chỉ định. Đặc biệt, các tuyến đường vòng dành cho giao thông công cộng nhất thiết phải được chỉ định. Vị trí của khu vực thi công có thể được chỉ định do những hạn chế từ các cơ sở và khu đất lân cận.

⑤ Yêu cầu về vật liệu sử dụng
Ví dụ,
・Lớp nền dưới cùng là đá nghiền tái chế RC-40
・Công trình được xây dựng bằng bê tông 24-12-40BB
・Vật liệu ống là ống gang dẻo loại GX
Ví dụ như vậy, các vật liệu được sử dụng cũng chính là đối tượng của công trình và về cơ bản được chỉ định theo bản vẽ.

Ví dụ về cách ứng xử không phù hợp

Nếu không nắm rõ các quy định bắt buộc và quy định tùy chọn, bạn có thể sẽ xử lý tình huống một cách không phù hợp. Dưới đây là hai ví dụ điển hình về cách xử lý. Hãy đọc lướt qua nhé.

① Trong công tác đào đắp, mặc dù bản kế hoạch thi công đã được nộp với thông số máy xúc đào loại 0,45 m³, nhưng do trong bản tính toán chi phí lại dự kiến sử dụng máy xúc đào loại 0,28 m³, nên chủ đầu tư đã chỉ đạo mang máy đến công trường.
→Không được, không được, không được!! Bảng dự toán này chỉ là bảng dự toán tiêu chuẩn mà thôi. Có thể tự do lựa chọn máy móc thi công và nó không nằm trong phạm vi điều chỉnh thiết kế. (Dù có thể nảy sinh nghi vấn liệu “bảng dự toán tiêu chuẩn” ban đầu có chính xác hay không)

② Trong một dự án xây dựng đô thị, sau khi nhà thầu tiến hành nghiên cứu về nhà cách âm để lắp đặt nhà máy (công trình tạm thời tùy chọn mà chủ đầu tư đã cung cấp dưới dạng bản vẽ tham khảo), kết quả cho thấy có thể thi công với kích thước nhỏ hơn so với bản vẽ tham khảo bằng cách thu gọn thiết bị nhà máy và điều chỉnh phương pháp thi công. Tuy nhiên, chủ đầu tư đã chỉ đạo phải thi công đúng theo bản vẽ tham khảo với lý do chi phí sẽ thấp hơn so với thiết kế.
→Không, không, không!! Việc tính toán chi phí chỉ dựa trên bản vẽ tham khảo về công trình tạm thời mang tính tự nguyện. Không nhất thiết phải thi công theo đúng bản vẽ tham khảo, và điều này không thuộc đối tượng điều chỉnh thiết kế. (Mặc dù có thể nảy sinh nghi vấn liệu “tính toán chi phí tiêu chuẩn” ban đầu có chính xác hay không)

Tại sao lại dẫn đến việc vận hành sai lầm?

Thật không may, như đã giải thích ở trên, có thể cách thể hiện trong hồ sơ thiết kế là sai, hoặc nhân viên phụ trách đã hiểu nhầm, hoặc ngay từ đầu cả phòng ban đã có nhận thức sai lầm.

Lý do dẫn đến tình trạng này là vì cách tính toán chi phí thiết kế hiện nay được thực hiện một cách cực kỳ nghiêm ngặt, từ 1 kg cốt thép, 1 con bu-lông cho đến những vật liệu có giá khoảng 100 yên – đến mức người ta phải tự hỏi: “Có cần phải tính toán chi tiết đến thế không?”. Chính vì vậy, khi có sự khác biệt giữa phương pháp tính toán được sử dụng trong dự toán và phương pháp thi công thực tế tại công trường, nhiều người sẽ cảm thấy có điều gì đó không ổn. Hơn nữa, nếu phương pháp thi công tại công trường có chi phí thấp hơn, khả năng bị bên thứ ba chỉ ra rằng dự toán đã được tính quá cao sẽ càng cao hơn.

Chính vì vậy, bất kể bản vẽ hay bản mô tả kỹ thuật ra sao, người ta vẫn dễ rơi vào lối suy nghĩ như: “Chúng tôi đang tính toán theo phương pháp này nên không thể thay đổi được” hay “Nếu muốn thay đổi máy móc thi công thì phải điều chỉnh thiết kế”. Nếu không nắm rõ các quy tắc bắt buộc và tùy chọn, thì theo lẽ thường, việc suy nghĩ như vậy cũng không có gì đáng ngạc nhiên cả.

Đôi khi, những người chưa nắm rõ quy định có thể đưa ra nhận xét trong các cuộc kiểm toán hoặc thanh tra kế toán rằng “nội dung tính toán có thể không khớp với thực tế”, nhưng,Nếu phạm vi áp dụng tiêu chuẩn tính toán phù hợp với từng công trường cụ thể, thì về nguyên tắc, việc có sự khác biệt giữa tiêu chuẩn tính toán và thực tế cũng không gây ra vấn đề gìsẽ được đánh giá là như vậy. (Chính vì vậy, việc thiết lập cơ sở cho các tiêu chuẩn tính toán ban đầu trở nên rất quan trọng, và điều này gây khó khăn cho những cán bộ phải chịu trách nhiệm về vấn đề này)

Tất cả những ai liên quan đến công trình xây dựng dân dụng cần phải hiểu rõ điều này. Đừng lo sợ trước các cuộc kiểm toán mà hãy tuân thủ đúng các quy định.

Và,Khi lập hồ sơ thiết kế, cần phân biệt rõ ràng trong đầu những nội dung nào là bắt buộc và những nội dung nào là tùy chọn; khi ghi các nội dung tùy chọn vào bản vẽ hoặc bản mô tả kỹ thuật, cần kèm theo cụm từ “bản vẽ tham khảo” hoặc “tài liệu tham khảo”.Hãy làm như vậy. Dù là tùy ý, nhưng tốt nhất vẫn nên thể hiện quan điểm của bên đặt hàng càng nhiều càng tốt, vì vậy hãy đính kèm các bản vẽ tham khảo, tài liệu tham khảo, v.v. (Tất nhiên, hãy tuân thủ các quy định của cơ quan hành chính.)

Vậy là phần giải thích kết thúc tại đây. Mong rằng những thông tin này sẽ hữu ích cho công việc trong lĩnh vực xây dựng của quý vị.

Thế thì hẹn gặp lại nhé.

 

Blog của Kamino