Halo semuanya.

Ini Enta.

Musim hujan telah tiba, dan kini sudah memasuki musim di mana berita tentang hujan lebat di berbagai daerah mulai bermunculan.

Setiap tahun, menjelang musim ini, selalu muncul kabar tentang “timbunan tanah yang longsor” atau “lereng yang bergeser” di berbagai tempat.

Yang masih teringat jelas adalah bencana longsor di Kota Atami, Prefektur Shizuoka, pada bulan Juli tahun Reiwa 3, bukan? Konon, peristiwa itu telah membawa perubahan besar bagi masyarakat.

Kembali ke topik utama

Kali ini, kita akan membahas “Undang-Undang Pembatasan Pengurukan Tanah” yang konon lahir sebagai respons terhadap bencana di Atami tersebut.

Karena ini soal hukum, orang cenderung berpikir, “Kami kan kontraktor, jadi nggak ada hubungannya,” tapi tidak, justru ini adalah hal yang sangat penting bagi kami yang menangani lereng dan bidang miring.

Kali ini, saya tidak akan membahas tentang menghafal pasal-pasal secara verbatim, melainkan akan menulis secara garis besar—berdasarkan pengalaman di lapangan—tentang “apa saja yang akan berubah di lapangan”.

Namun, karena saya bukan ahli hukum, mohon baca artikel ini dengan pemahaman bahwa ini hanyalah informasi yang saya peroleh dari hasil penelitian saya sendiri.

Sebenarnya, apa saja yang berubah dalam Undang-Undang Pengaturan Pengurukan Tanah itu?

Undang-undang Pengaturan Pengurukan Tanah, secara resmi tampaknya disebut “Undang-undang Pengaturan Pembentukan Lahan Perumahan dan Pengurukan Tanah Tertentu, dsb.”

Karena panjang, semua orang biasa menyebutnya dengan nama singkat “Undang-Undang Pembatasan Pengurukan Tanah”.

Berdasarkan data dari Kementerian Tanah, Infrastruktur, Transportasi, dan Pariwisata, undang-undang ini disusun sebagai bentuk revisi mendasar terhadap “Undang-Undang Pengaturan Pengembangan Lahan Perumahan dan Sejenisnya (Undang-Undang Pengembangan Lahan Perumahan Lama)” yang berlaku sebelumnya, sebagai tanggapan atas bencana longsor di Kota Atami pada bulan Juli tahun Reiwa 3, dan mulai berlaku sejak tanggal 26 Mei tahun Reiwa 5.

Jika ditanya apa perubahan terbesar, berdasarkan hasil penelitian yang saya lakukan, jawabannya adalah “kini diberlakukan peraturan yang seragam di seluruh negeri, tanpa memandang peruntukan lahan.”

Tampaknya, metode pembangunan perumahan di masa lalu pada dasarnya berkaitan dengan pembuatan “lahan perumahan”.

Namun, Undang-Undang Pembatasan Pengurukan kali ini tidak membedakan apakah itu lahan perumahan, hutan, atau lahan pertanian.

Selain itu, tertulis bahwa tidak hanya pengurukan, tetapi bahkan “pembuangan tanah semata” maupun “penumpukan tanah dan batu sementara” kini juga telah masuk dalam cakupan peraturan.

Intinya, sepertinya sekarang “cara menumpuk atau membuang sampah yang berbahaya, di mana pun dilakukan, dianggap melanggar aturan”.

Di mana batas antara “perlu izin” dan “tidak perlu izin”? Mari kita lihat dari angka-angkanya

Ini adalah hal yang paling sering menjadi perhatian, yaitu, “Jadi, pada akhirnya, mulai dari skala berapa hal itu dianggap tidak sesuai?”

Jika kita melihat panduan yang dipublikasikan oleh berbagai pemerintah daerah seperti Kota Yokohama dan Kota Sagamihara, di dalam “Kawasan Pembatasan Pekerjaan Pengembangan Lahan Perumahan dan sejenisnya”,

Secara umum, jika termasuk dalam salah satu kategori berikut, tampaknya diperlukan izin dari gubernur atau walikota sebelum memulai pekerjaan.

• Timbunan tanah yang membentuk tebing dengan ketinggian lebih dari 1 meter
• Pada penggalian tanah, terbentuk tebing dengan ketinggian lebih dari 2 meter
• Proses pengurukan dan penggalian yang dilakukan secara bersamaan sehingga terbentuk tebing dengan ketinggian lebih dari 2 meter
• Timbunan tanah yang tingginya melebihi 2 meter
• Lahan dengan area lebih dari 500 meter persegi yang memerlukan pengurukan atau penggalian dengan perbedaan ketinggian lebih dari 30 sentimeter
• Akibat endapan tanah dan batu, yang tingginya melebihi 2 meter dan luasnya melebihi 300 meter persegi, atau yang luasnya melebihi 500 meter persegi

Sejujurnya, menurut saya ini adalah batas yang “bahkan untuk pekerjaan pengurukan kecil atau pemindahan tanah pun, cukup mudah terlewati” di lapangan.

Timbunan setinggi 1 meter? Kalau lagi mengerjakan pekerjaan lereng, itu yang dimaksud? Serius?? Rasanya kayak, “Apa bedanya sih?”...

Ngomong-ngomong, ada satu hal yang sebaiknya Anda ingat di sini karena akan sangat bermanfaat.

Menurut panduan dari Kota Yokohama dan lainnya,

Untuk pekerjaan pembangunan lahan perumahan dan sejenisnya yang dilakukan berdasarkan izin pengembangan sesuai dengan Pasal 29 Undang-Undang Perencanaan Kota, dalam beberapa kasus, izin berdasarkan Undang-Undang Pengaturan Pengurukan tidak diperlukan.

Dengan kata lain, sepertinya maksudnya adalah “pekerjaan yang keamanannya sudah dijamin oleh izin pembangunan tidak perlu mengurus izin lagi.”

Sebaliknya, kasus-kasus seperti menggali tanah sedikit di luar batas izin pembangunan atau membangun dinding penahan secara mandiri justru lebih rentan melanggar Undang-Undang Pengaturan Pengurukan Tanah.

Ini hanya berdasarkan pengalaman saya di lapangan, tapi saya merasa bahwa semakin sering saya berpikir, “Ini proyek kecil, pasti tidak masalah,” semakin besar kemungkinan nantinya akan muncul masalah seperti, “Ternyata ini perlu izin.”

Mungkin akan lebih aman jika kita sudah membuat perkiraan pada tahap awal.

Bahkan bagi subkontraktor pekerjaan khusus seperti kami, jika kontraktor utama gagal mendapatkan izin, pekerjaan di lokasi akan terhenti. Jadi, ini bukan urusan orang lain, ya (tertawa).

※Angka di atas dicantumkan sebagai standar umum untuk kawasan yang diatur dalam peraturan pekerjaan pembangunan lahan perumahan dan sejenisnya.
Karena penerapan rinciannya tampaknya berbeda-beda tergantung pada jenis wilayah dan pemerintah daerah masing-masing, harap pastikan untuk memeriksa panduan terbaru dari pemerintah daerah yang berwenang di lokasi tersebut.
Saya sendiri belum memeriksa dan mencocokkan langsung dengan sumber asli dari semua pemerintah daerah. Ini hanyalah standar-standar yang mewakili hasil penelitian saya.

Bagi para pekerja lereng, artinya “tidak bisa lolos hanya dengan fasilitas sementara”

Alasan mengapa para kontraktor penahan tanah perlu memperhatikan undang-undang ini adalah karena pada proyek-proyek yang wajib memiliki izin, kemungkinan besar akan ada ketentuan yang mengharuskan “menggunakan struktur permanen yang layak untuk menahan tanah”.

Jika kita melihat penjelasan dalam panduan dari Distrik Meguro dan sebagainya, tampaknya untuk pekerjaan konstruksi yang melibatkan penggalian dan penimbunan tanah dalam skala yang memerlukan izin—sehingga harus dihentikan di tengah jalan—diperlukan izin berdasarkan Undang-Undang Pengaturan Penimbunan Tanah, dan pemasangan dinding penahan beton atau sejenisnya menjadi wajib.

Dan juga mengenai poin yang menyebutkan bahwa “tanah tidak dapat ditahan dengan struktur sementara seperti penahan tanah.”

Dengan kata lain, sepertinya pendekatan “untuk sementara gunakan yang sementara saja, nanti kita cari solusinya” sudah tidak bisa lagi diterapkan.

Rasanya kayak, “Eeeeeeeeeeeh?” Benarkah??

Sepertinya, bagi kami para ahli lereng, hal ini berarti pekerjaan-pekerjaan yang “secara permanen melindungi lereng”—seperti pemasangan rangka penahan, penyemprotan mortar, penanaman vegetasi, dan sistem drainase—akan semakin dituntut untuk dilakukan dengan cermat....

Selain itu, tampaknya di kawasan yang diatur tersebut juga terdapat yang disebut “kawasan pengaturan timbunan tanah tertentu dan sejenisnya”; menurut dokumen Kementerian Perhubungan dan Infrastruktur, kawasan ini mencakup lereng-lereng yang, meskipun terletak jauh dari pemukiman, berpotensi menimbulkan kerusakan pada rumah-rumah penduduk karena kondisi topografinya.

Intinya, tampaknya lereng di pegunungan pun bisa menjadi sasaran.

Bagi kami yang selalu mendaki gunung, hal ini sudah tidak bisa lagi dikatakan tidak ada hubungannya dengan kami…

Standar teknis itu sendiri (kemiringan lereng, fasilitas drainase, penggalian bertingkat, nilai standar pemadatan, dan sebagainya) tampaknya telah diatur secara rinci dalam Peraturan Pemerintah, Peraturan Kementerian, serta standar teknis masing-masing pemerintah daerah.

Menurut saya, memang bagus kalau beban kerja bertambah di berbagai bidang, tapi rasanya agak berlebihan juga...

Hal-hal yang perlu diwaspadai di lapangan (izin sebelum memulai pekerjaan, pemeriksaan, pencatatan, dan kewajiban pemeliharaan)

Jika melibatkan aspek hukum, masalah yang muncul dalam proses pelaksanaan proyek pun semakin bertambah.

Hal-hal berikut ini perlu diperhatikan secara khusus di lapangan.

Pertama-tama, sepertinya izin harus diperoleh “sebelum memulai pekerjaan”.

Hal ini memang tampak biasa saja, tapi kalau mendadak, ada kemungkinan kita akan “melakukannya lebih dulu”, bukan?

Melanjutkan tanpa izin memang merupakan skenario yang paling berbahaya.

Kalau tiba-tiba ada tanah longsor, apakah harus minta izin dulu, atau meratakannya hingga ketebalan kurang dari 1 meter!? w

Selanjutnya, dikatakan bahwa akan dilakukan pemeriksaan antara selama proses pembangunan serta pemeriksaan akhir setelah proyek selesai.

Oleh karena itu, dengan menyimpan catatan pelaksanaan pekerjaan (pengendalian pemadatan, kondisi pelaksanaan drainase, hasil pekerjaan, dan sebagainya) secara teliti, seharusnya masalah dapat dihindari di kemudian hari.

Lalu, sanksi.

Menurut penjelasan dari masing-masing pemerintah daerah dan Kementerian Tanah, Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata, pelanggaran berat seperti pembangunan tanpa izin dapat dikenai hukuman penjara atau denda dalam jumlah besar, dan,

Tampaknya sistemnya memang dirancang sedemikian rupa sehingga perusahaan akan dikenakan denda yang sangat besar.

 

Hal lain yang sering terlewatkan adalah apa yang terjadi setelah pekerjaan selesai.

Konon, pemilik, pengelola, maupun penghuni tanah di kawasan yang diatur memiliki kewajiban untuk selalu menjaga tanah tersebut agar tetap dalam kondisi aman.

Konon, jika dinilai berbahaya, pihak berwenang dapat mengeluarkan rekomendasi atau perintah untuk membangun atau merenovasi dinding penahan.

Dengan kata lain, yang dibutuhkan bukanlah pola pikir “cukup dibuat saja”, melainkan “membangun struktur yang dapat dipelihara dengan baik setelahnya”.

Sampai di sini, saya memang telah menulis hal-hal yang terdengar mengancam, seperti “peraturan semakin ketat” atau “ada lebih banyak hal yang harus diperhatikan”, tetapi sejujurnya...

Menurut saya, bagi kami yang bekerja di bidang perlindungan lereng, hal ini tidak sepenuhnya merupakan kabar buruk.

Pekerjaan yang tidak sekadar menggunakan solusi sementara, melainkan memasang dinding penahan, struktur pelindung lereng, dan sistem drainase yang layak, akan menjadi hal yang “biasa”.

Yang dibutuhkan bukanlah bangunan yang sekadar dibangun lalu selesai, melainkan bangunan yang dapat dipertahankan.

Proyek-proyek yang dilakukan tanpa izin atau dengan cara asal-asalan—yang murah tapi berkualitas buruk—akan disingkirkan melalui sanksi dan inspeksi.

Pada akhirnya, ini adalah tren di mana “pekerjaan kontraktor yang melakukan pengerjaan dengan benar akan bertambah, dan mereka akan mendapat penilaian yang layak.”

Setiap kali bencana di dunia semakin sering terjadi, tanggung jawab dalam melindungi lereng pun semakin berat.

Meskipun dikatakan bahwa undang-undang ini dibuat sebagai tanggapan atas bencana di Atami, undang-undang ini merupakan mekanisme yang dirancang agar kejadian seperti itu tidak terulang lagi.

Kalau begitu, bukankah kami, para pekerja lapangan yang memahami kondisi di lapangan, adalah orang-orang yang paling mampu menjalankan tugas dengan tepat dalam sistem tersebut?

Apakah peraturan tersebut dipandang sebagai “pengikat yang merepotkan” atau sebagai “ruang untuk menunjukkan kemampuan kita”?

Aku sih lebih memilih yang kedua, hehe.

 

Tapi, pasir yang disemprotkan itu ditumpuk tinggi-tinggi, lho... www

 

Sampai jumpa lagi.

Tindakan penanganan timbunan tanah yang sudah ada terutama berupa pengeboran drainase｜Tindakan