Ông Shigeru Ishiba (67 tuổi), người vừa nhậm chức Chủ tịch Đảng Dân chủ Tự do (LDP) khóa thứ 28, đã được đề cử làm Thủ tướng thứ 102 tại kỳ họp Quốc hội bất thường được triệu tập vào ngày 1 tháng 10 và đã thành lập Nội các mới cùng ngày.
Thủ tướng mới Ishiba, người nổi tiếng là chuyên gia về chính sách, cũng có những nội dung đáng chú ý trong lĩnh vực xây dựng. Chẳng hạn như việc thành lập “Bộ Phòng chống Thiên tai (tên tạm thời)”, cơ quan sẽ đảm nhận toàn bộ các công tác từ phòng ngừa đến tái thiết. Để đối phó với nguy cơ cấp bách từ các thảm họa thiên nhiên quy mô lớn cũng như tình trạng các thảm họa do gió và lũ lụt ngày càng gia tăng về tần suất và mức độ nghiêm trọng trong những năm gần đây, đồng thời bảo vệ tính mạng, sức khỏe và tài sản của người dân, Bộ này sẽ nhanh chóng tăng cường đáng kể về nhân sự và ngân sách.
Trước tiên, đề xuất thành lập “Cơ quan Phòng chống Thiên tai” do một Bộ trưởng chuyên trách đứng đầu, đảm bảo luôn duy trì sự chuẩn bị chu đáo và liên tục ngay cả trong thời bình trong năm tài chính 2026, và từ đó tiến tới xem xét việc thành lập Bộ Phòng chống Thiên tai. Dựa trên nguyên tắc ưu tiên hàng đầu là bảo vệ tính mạng con người trong các trường hợp như động đất ngay dưới thủ đô hay động đất rãnh Nankai, Chính phủ dự định sẽ đảm bảo ứng phó một cách toàn diện với các thảm họa thiên nhiên quy mô lớn và thiên tai do gió, lũ lụt sắp xảy ra, thông qua việc thực hiện triệt để công tác phòng chống thiên tai từ trước và nâng cao khả năng ứng phó với tình huống khẩn cấp bằng cách tận dụng tối đa các công nghệ ICT như trí tuệ nhân tạo (AI) và bản sao kỹ thuật số (digital twin).
Bên cạnh đó, Chính phủ cũng nhấn mạnh việc chuyển đổi sang mô hình kinh tế lấy nhu cầu nội địa làm động lực. Chính phủ sẽ thành lập “Trung tâm Tạo lập Môi trường Kinh tế và Đời sống Địa phương Mới” (tên tạm thời) nhằm ứng phó với tình trạng tỷ lệ sinh thấp, dân số già hóa và suy giảm dân số nhanh chóng; đồng thời bổ nhiệm Bộ trưởng phụ trách để nghiên cứu và triển khai các biện pháp tổng hợp tập trung trong 10 năm tới. Cụ thể, để chuyển đổi sang mô hình kinh tế “sản xuất số lượng ít, chủng loại đa dạng và giá trị gia tăng cao”, Chính phủ sẽ phát huy tối đa tiềm năng của các ngành nông, lâm, ngư nghiệp, xây dựng, du lịch và dịch vụ tại các địa phương, từ đó thu hút 3 triệu người từ các khu vực thành thị di cư đến các địa phương hấp dẫn.
Tại cuộc họp báo ngày 30 tháng 9, tân Chủ tịch Ishiba đã nêu rõ phương châm: “Điều quan trọng là chính quyền mới phải sớm nhất có thể chịu sự phán xét của người dân. Nếu các điều kiện cho phép, chúng tôi sẽ tiến hành giải tán Quốc hội và tổ chức tổng tuyển cử vào ngày 27 tháng 10”, đồng thời công bố kế hoạch tổ chức tổng tuyển cử theo lịch trình công bố danh sách ứng cử viên vào ngày 15 và tiến hành bỏ phiếu và kiểm phiếu vào ngày 27.
Thủ tướng Ishiba từ trước đến nay đã công khai quan điểm chính trị và nội dung chính sách của mình qua cuốn sách “Nhà chính trị bảo thủ: Chính sách của tôi, sứ mệnh của tôi” (tác giả: Shigeru Ishiba, biên tập: Atsuo Kurashige) cũng như trên trang web cá nhân. Ngoài ra, ông còn tổng hợp những suy nghĩ về phòng chống thiên tai và phát triển địa phương mà ông đã chia sẻ tại các cuộc họp báo.
Niềm mong mỏi về sự phục hồi của bán đảo Noto: Sử dụng quỹ dự phòng để giải quyết
Tại cuộc họp báo ngày 27 tháng 9 với tư cách là Chủ tịch mới của Đảng, ông Ishiba đã nêu ra thảm họa động đất ở bán đảo Noto và các biện pháp ứng phó với mưa lớn gần đây là những vấn đề cấp bách. “Chúng ta không thể chờ đến khi ngân sách bổ sung được thông qua, nên sẽ sử dụng quỹ dự phòng để ứng phó. Nếu có những biện pháp để việc giải ngân quỹ dự phòng được thực hiện nhanh chóng và suôn sẻ, chúng tôi sẽ nỗ lực hơn nữa. Về ngân sách bổ sung, chúng tôi muốn thảo luận với Đảng Dân chủ Tự do (LDP) và liên minh LDP-Komeito.”
Tiếp theo, tại cuộc họp báo, cũng có câu hỏi được đặt ra về Bộ Phòng chống Thiên tai. “Tôi không nghĩ rằng việc thành lập Bộ Phòng chống Thiên tai là điều dễ dàng. Tuy nhiên, hiện nay, nhân sự và ngân sách dành cho công tác phòng chống thiên tai tại Văn phòng Nội các đang thiếu hụt trầm trọng. Việc tăng cường nhân sự và ngân sách có thể thực hiện ngay lập tức, và điều này sẽ dẫn đến việc thành lập Cục Phòng chống Thiên tai hoặc Bộ Phòng chống Thiên tai dưới hình thức một cơ quan trực thuộc Văn phòng Nội các,” ông nói.
Cùng ngày, đài truyền hình tư nhân đã tổ chức cuộc tranh luận đầu tiên giữa các lãnh đạo đảng với ông Yoshihiko Noda, tân Chủ tịch Đảng Dân chủ Lập hiến – đảng đối lập lớn nhất. Tân Chủ tịch Noda cho biết: “Việc sử dụng quỹ dự phòng cho đợt ứng phó đầu tiên là hoàn toàn có thể chấp nhận được. Bởi vì thiên tai là điều khó lường trước. Tuy nhiên, việc sử dụng quỹ dự phòng tới 6 lần trông có vẻ bất thường. Lần này, mưa lớn đã gây ra thiệt hại nghiêm trọng, vấn đề không nằm ở số tiền mà là cần phải dựa trên tình hình thực tế tại các khu vực bị thiên tai, tiến hành thảo luận giữa đảng cầm quyền và đảng đối lập, lập dự toán bổ sung và thông qua ngân sách càng sớm càng tốt. Đặc biệt, Chủ tịch mới Ishiba đã đề xuất thành lập Bộ Phòng chống Thiên tai và đang dành sự quan tâm lớn cho công tác phòng chống thiên tai, vì vậy tôi mong ông sẽ quay trở lại cách ứng phó đúng đắn.”
Trước điều này, tân Chủ tịch Ishiba cho biết: “Khoản dự phòng là giải pháp có hiệu quả tức thì. Tuy nhiên, thực tế là việc ứng phó bằng khoản dự phòng này chưa được cảm nhận rõ rệt tại hiện trường. Chúng tôi không có ý định trốn tránh trách nhiệm bằng cách nói rằng ‘đã lập ngân sách dự phòng nên sẽ ổn thôi’. Cách sử dụng ngân sách dự phòng lý tưởng nhất là khiến những người bị ảnh hưởng thực sự cảm thấy rằng ‘họ đã thấu hiểu hoàn cảnh của chúng tôi’, nhưng dường như thực tế lại không diễn ra như vậy. Về cách sử dụng ngân sách dự phòng, bao gồm cả việc triển khai thực hiện, Chính phủ sẽ tiếp cận vấn đề với thái độ đảm bảo việc sử dụng nhanh chóng và chính xác.”
Trước điều này, ông Noda, tân Chủ tịch đảng, đã chất vấn lập trường của chính phủ rằng: “Các biện pháp có hiệu quả tức thì và giúp vực dậy tinh thần người dân ở vùng bị thiên tai cần được đảng cầm quyền và đảng đối lập thảo luận, đồng thời cần lập ngân sách để hỗ trợ các khu vực này; việc sử dụng quỹ dự phòng là vi phạm nguyên tắc dân chủ tài chính”, đồng thời nhấn mạnh: “Cần phải lập ngân sách bổ sung để cung cấp cơ sở cho người dân đưa ra quyết định”.
Niềm khao khát thành lập “Bộ Phòng chống Thiên tai” trong suốt 15 năm qua
Quay trở lại vấn đề Bộ Phòng chống Thiên tai, Thủ tướng mới Ishiba đã liên tục kêu gọi thành lập bộ này trong suốt 15 năm qua. Thủ tướng mới Ishiba cho rằng nếu không tiến hành các công tác chuẩn bị như thu thập thông tin, lập ngân sách, mua sắm, dự trữ, huấn luyện, nghiên cứu và phát triển ngay từ thời bình thì sẽ không thể ứng phó hiệu quả khi thảm họa xảy ra. Ông đã công bố một câu chuyện mà ông nghe trực tiếp từ Cơ quan Quản lý Tình trạng Khẩn cấp Liên bang Hoa Kỳ (FEMA) khi mới nhậm chức Bộ trưởng Phục hưng Địa phương trong cuốn sách “Chính trị gia bảo thủ: Chính sách của tôi, Sứ mệnh của tôi”. Cơ quan này chịu trách nhiệm điều phối các hoạt động ứng phó và hỗ trợ khi xảy ra thảm họa lớn. Để tối đa hóa hiệu quả ứng phó khi thảm họa xảy ra, họ cũng luôn nỗ lực giảm thiểu thiệt hại ngay từ thời bình.
Hiện nay, tại Nhật Bản, Văn phòng Nội các có bộ phận phụ trách phòng chống thiên tai; tuy nhiên, với tình trạng thiên tai liên tiếp xảy ra như hiện nay, các biện pháp ứng phó hiện tại đã được triển khai hết sức có thể, nên rất khó để bắt tay vào việc lập kế hoạch phòng chống và giảm nhẹ thiệt hại đối với ba thảm họa thiên nhiên lớn là động đất ở rãnh Nankai, động đất ngay dưới thủ đô và núi Phú Sĩ phun trào.
Tiếp theo, đây sẽ là tổ chức thực hiện việc tích lũy, chia sẻ và truyền đạt kiến thức về động đất và thảm họa một cách tập trung. Các cán bộ phụ trách tại Văn phòng Nội các được điều động từ nhiều bộ, ngành khác nhau, và trong nhiều trường hợp, họ sẽ được điều chuyển công tác sau khoảng 3 năm. Ông đã bày tỏ sự lo ngại rằng: “Nếu không phải là một bộ, ngành chuyên môn có đội ngũ cán bộ được đào tạo từ trong nội bộ, thì sẽ không thể tích lũy được kiến thức chuyên môn trên phạm vi toàn quốc.”
Hơn nữa, người ta cho rằng mức độ ảnh hưởng của thảm họa tại 1.718 thành phố, thị trấn và xã thuộc 47 tỉnh trên toàn quốc có sự chênh lệch đáng kể. Các chính quyền địa phương có lãnh đạo và cán bộ có ý thức cao về phòng chống thiên tai và sở hữu kiến thức về ứng phó với thiên tai có thể phản ứng nhanh nhạy, nhưng nếu không có những yếu tố này, rất có thể sẽ xảy ra những thảm họa nghiêm trọng. Để thu hẹp khoảng cách này, cần có một cơ quan của chính phủ trung ương, và Hiệp hội Thống đốc toàn quốc cũng đã đề xuất thành lập một bộ chuyên trách mang tên “Bộ Phòng chống Thiên tai”.
Trong cuốn sách của mình, Thủ tướng mới Ishiba cảnh báo rằng “hệ thống phòng chống thiên tai của Nhật Bản vẫn giữ nguyên tình trạng như thời điểm xảy ra trận đại động đất Kanto”, đồng thời nhấn mạnh rằng nguy cơ đang cận kề.
Tanaka Kakuei, người thầy của Thủ tướng mới Ishiba Shigeru
Thủ tướng mới Ishiba đã học hỏi về chính trị từ Tanaka Kakuei. Mối quan hệ giữa gia đình Ishiba và Kakuei bắt nguồn từ cha của Thủ tướng mới Ishiba, ông Jiro Ishiba. Trước khi đảm nhiệm các chức vụ Thống đốc tỉnh Tottori và Thượng nghị sĩ, Jiro đã gia nhập Bộ Xây dựng (nay là Bộ Đất đai, Cơ sở hạ tầng, Giao thông và Du lịch), và thăng tiến qua các chức vụ Cục trưởng Cục Đô thị, Chánh Văn phòng và Thứ trưởng, đồng thời đã hợp tác chặt chẽ với Kakuei trong việc xây dựng nhiều chính sách.
Jiro và Kakuei có mối quan hệ gắn bó sâu sắc do cả hai đều xuất thân từ gia đình nông dân nghèo; Jiro đã đảm nhiệm chức vụ Thống đốc tỉnh Tottori trong 4 nhiệm kỳ, tổng cộng 15 năm, sau đó trở thành Thượng nghị sĩ, và thậm chí còn giữ chức Bộ trưởng Bộ Tự trị kiêm Chủ tịch Ủy ban An ninh Quốc gia trong Nội các của Yoshiyuki Suzuki; tuy nhiên, tất cả các hoạt động chính trị này đều có sự hậu thuẫn của Kakuei.
Sau khi Jirō qua đời, Thủ tướng mới Ishiba đã được Kakuei mời gọi bước vào con đường chính trị và được rèn luyện kỹ lưỡng về các bí quyết tranh cử. Ông đã học hỏi từ nỗ lực “cải tổ quần đảo”, đang tìm cách kế thừa những bài học đó và thử nghiệm hướng tới tương lai; tôi cho rằng lý thuyết tái sinh địa phương của ông cũng là sự kế thừa từ “DNA” của Kakuei.
Thực ra, mặc dù điều này không quá nổi bật trong các chính sách của Thủ tướng mới Ishiba, nhưng ông đã nêu rõ mục tiêu nâng mức lương tối thiểu lên “trung bình toàn quốc là 1.500 yên trong thập niên 2020”. Chính sách này vốn là điều mà Đảng Cộng sản đã đề xuất từ trước, nhưng ông đã kế thừa “DNA theo phong cách Kakuei” – tức là sẵn sàng linh hoạt tiếp thu những ý tưởng hay, dù chúng đến từ phe đối lập.
Vào những năm 1970, thời kỳ Kakuei hoạt động sôi nổi, các lực lượng cải cách như Đảng Xã hội cũ và Đảng Cộng sản lúc bấy giờ đã hợp tác với nhau, dẫn đến sự ra đời của nhiều chính quyền địa phương theo khuynh hướng cải cách tại Tokyo, Kyoto, Osaka và các địa phương khác. Masajiro Kawashima, đồng minh của Kakuei và từng giữ chức Phó Chủ tịch Đảng Dân chủ Tự do, đã dự đoán với Kakuei rằng “nửa sau thập niên 70 sẽ là cuộc đối đầu giữa Đảng Dân chủ Tự do và Đảng Cộng sản”. Do đó, Kakuei đã thực thi một chính sách vừa cảnh giác với các lực lượng cải cách, vừa bao quát các chính sách của họ, và đã từng có tiền lệ làm suy yếu thế lực của các chính quyền địa phương cải cách.
Về bối cảnh đối đầu giữa phe bảo thủ và phe cải cách vào thời kỳ này, có thể tham khảo chi tiết trong cuốn “Tiểu thuyết: Đảng Dân chủ Tự do đối đầu với Đảng Cộng sản” (tác giả: Togawa Inosuke). Bước sang thập niên 80, đường lối liên minh giữa Đảng Dân chủ Tự do, Đảng Công dân và Đảng Dân chủ (phe bảo thủ trung dung) đã trở thành dòng chính trong chính trường, trong khi các lực lượng cải cách bắt đầu suy yếu một cách rõ rệt.
Đây chỉ là quan điểm cá nhân của tôi, nhưng có lẽ tân Chủ tịch Ishiba đã nhận thấy Đảng Dân chủ Tự do (LDP) sẽ phải đối mặt với một cuộc bầu cử khá khó khăn, nên đã nỗ lực hết mình để đưa các chính sách từ nhiều phe phái khác nhau vào chương trình hành động. Tại kỳ họp Quốc hội bất thường được triệu tập vào ngày 1 tháng 10, sau khi tổ chức các phiên thảo luận giữa các lãnh đạo đảng cầm quyền và đối lập tại Ủy ban Ngân sách của Hạ viện và Thượng viện, ông đã quyết định giải tán Quốc hội và tiến hành tổng tuyển cử, đồng thời xác định lịch trình tổng tuyển cử là “công bố danh sách ứng cử viên vào ngày 15 tháng 10, bỏ phiếu và kiểm phiếu vào ngày 27 tháng 10”.
Đây cũng chỉ là quan điểm cá nhân của tôi, nhưng tân Chủ tịch Ishiba hiện đang tin chắc rằng nếu tổ chức bầu cử ngay lúc này thì chắc chắn sẽ thắng. Lý do là vì liên minh các đảng đối lập vẫn chưa được hình thành. Nếu các đảng đối lập ra tranh cử một cách phân tán, điều này sẽ có lợi cho liên minh cầm quyền, giúp họ chiếm ưu thế đáng kể tại các đơn vị bầu cử nhỏ, và chắc chắn họ sẽ sớm bước vào giai đoạn chuẩn bị bầu cử trước khi các đảng đối lập kịp thiết lập được cơ chế hợp tác. Dù trong dư luận có ý kiến cho rằng chế độ mới của ông Ishiba sẽ có lợi cho phe đối lập, nhưng với hệ thống bầu cử theo đơn vị bầu cử nhỏ, nếu phe đối lập không thể thiết lập được sự hợp tác, thì có thể dự đoán rằng đảng cầm quyền sẽ giành chiến thắng áp đảo.
Để trở thành Thủ tướng, cần phải có “sứ mệnh trời ban”
Ngoài ra, trong cuốn sách của mình, ông còn trích dẫn câu nói của Kakuei: “Để trở thành Thủ tướng, cần phải có thiên mệnh”. Ông được cho là đã phát biểu: “Ai cũng có thể trở thành Bộ trưởng một lần. Để trở thành Bộ trưởng lần thứ hai thì cần phải nỗ lực. Để đảm nhận ba chức vụ quan trọng nhất của Đảng Dân chủ Tự do là Tổng Thư ký, Chủ tịch Ủy ban Chính sách và Chủ tịch Ủy ban Tổng vụ thì cần phải nỗ lực rất nhiều. Tuy nhiên, riêng chức vụ Thủ tướng thì dù có nỗ lực đến đâu cũng không thể trở thành được. Đó là thiên mệnh.”
Trong cuốn sách của mình, Thủ tướng Ishiba đã viết: “Nếu có chuyện một người như tôi trở thành Thủ tướng, thì đó hẳn là lúc Đảng Dân chủ Tự do hay đất nước Nhật Bản lâm vào bế tắc nghiêm trọng. Hơn nữa, đó là điều do Trời định đoạt. Chừng nào chưa nhận được mệnh Trời, thì điều đó sẽ không thể xảy ra.”
Quả thực, như Thủ tướng mới Ishiba đã nói, Nhật Bản hiện đang đứng trước một bước ngoặt lớn. Các vấn đề như tỷ lệ sinh thấp và dân số già hóa, cũng như việc phát triển các vùng miền, đang chồng chất và ngày càng trở nên nghiêm trọng. Trong bối cảnh đó, vai trò của ngành xây dựng là rất lớn, ngay cả khi chỉ xét từ góc độ phòng chống thiên tai.
Terada Torahiko, học trò của Natsume Soseki và là một nhà vật lý học, đã viết như sau trong tác phẩm “Thiên tai và Quốc phòng”: “Các biện pháp quốc phòng nhằm đối phó với các quốc gia thù địch đe dọa an ninh quốc gia chắc hẳn đang được các cơ quan chính phủ nghiên cứu một cách tích cực; tuy nhiên, đối với những thảm họa thiên nhiên quy mô lớn – vốn cũng có khả năng ảnh hưởng sâu rộng đến vận mệnh của một quốc gia – thì việc ai đang nghiên cứu và chuẩn bị những cơ sở vật chất nào tại đâu trong chính phủ lại ở trong tình trạng vô cùng đáng lo ngại. Theo tôi, đối với một quốc gia như Nhật Bản, bị bao vây bốn phía bởi những “kẻ thù tự nhiên” đặc biệt như vậy, ngoài Lục quân và Hải quân, việc thành lập thêm một lực lượng thường trực về quốc phòng khoa học, và chuẩn bị cho tình huống khẩn cấp thông qua nghiên cứu và huấn luyện hàng ngày, có lẽ là điều tất yếu.”
Năm 1934 (năm Shōwa thứ 9), Torahiko đã viết bài “Thiên tai và Quốc phòng” trên tạp chí “Kinh tế Vong lai”, nhưng như Thủ tướng mới Ishiba đã chỉ ra, hệ thống phòng chống thiên tai hầu như không thay đổi so với thời của Torahiko. Do đó, tôi cho rằng chính lúc này là thời điểm cần thiết phải thành lập “Bộ Phòng chống Thiên tai” mà Thủ tướng mới Ishiba đề xuất, và đây có lẽ chính là sứ mệnh mà Thượng đế đã giao phó cho Thủ tướng mới Ishiba.
Vị thần thi công
