Si Shigeru Ishiba (67), na hinirang bilang ika-28 na Pangulo ng Liberal Democratic Party, ay nominado bilang ika-102 na Punong Ministro sa pambihirang sesyon ng Diet na pinatawag noong ika-1 ng Oktubre, at bumuo ng bagong gabinete sa parehong araw.

Bagaman kilala ang bagong Punong Ministro na si Ishiba bilang isang eksperto sa mga patakaran, ang kanyang mga mungkahi sa sektor ng konstruksyon ay partikular ding kapansin-pansin. Halimbawa, ang pagtatatag ng 'Minahan ng Pag-iwas sa Sakuna (pansamantalang pangalan)', na siyang magiging nag-iisang mananagot sa lahat mula sa paghahanda hanggang sa muling pagtatayo. Upang matugunan ang nalalapit na banta ng malalaking kalamidad at ang tumataas na dalas at tindi ng pinsalang dulot ng hangin at baha nitong mga nakaraang taon, at upang maprotektahan ang buhay, pisikal na kapakanan, at ari-arian ng publiko, ang kawani at badyet ng ministeryo ay malaki ang paglalaan nang walang pagkaantala.

Una, iminungkahi na itatag sa taong pananalapi ng 2026 ang isang 'Ahensiya para sa Pag-iwas sa Sakuna'—na pamumunuan ng isang nakalaang ministro na responsable sa pagpapanatili ng komprehensibong paghahanda sa lahat ng oras, kahit sa normal na kalagayan—upang pagkatapos ay pag-aralan ang pagtatatag ng isang Kagawaran ng Pag-iwas sa Sakuna. Gagabayan ng prinsipyong unahin ang buhay ng tao higit sa lahat sa kaganapan ng mga sakuna gaya ng lindol na direktang tumama sa kabisera o lindol sa Nankai Trough, ang plano ay tiyakin ang komprehensibong tugon sa mga malalaking natural na sakuna sa hinaharap at pinsala dulot ng hangin at baha sa pamamagitan ng masusing pagpapatupad ng mga hakbang sa pag-iwas bago maganap ang sakuna—paggamit nang husto ng mga teknolohiyang ICT tulad ng AI at digital twins—at sa pamamagitan ng pagpapahusay ng kakayahan sa pamamahala ng krisis.

Bukod dito, binigyang-diin ang paglipat patungo sa isang ekonomiyang pinatatakbo ng lokal na demand. Itatatag ang 'Punong Himpilan para sa Paglikha ng Mga Bagong Rehiyonal na Ekonomiya at Kapaligirang Paninirahan' (pansamantalang pangalan) upang tugunan ang mga isyung gaya ng pagbaba ng antas ng kapanganakan, pagtanda ng populasyon, at mabilis na pagbawas ng bilang ng tao; itatalaga ang isang ministro upang pangasiwaan ito, at bumuo at magpatupad ng komprehensibong mga hakbang sa susunod na dekada. Partikular, upang lumipat sa isang ekonomiyang katangian ng maliliit na dami at malawak na uri ng mga produktong may mataas na halagang nadagdag, gagamitin ng pamahalaan nang husto ang potensyal ng rehiyonal na agrikultura, kagubatan, pangingisda, konstruksyon, turismo, at sektor ng serbisyo, na may layuning hikayatin ang 3 milyong tao na lumipat mula sa mga urban na lugar patungo sa mga kaakit-akit na komunidad sa rehiyon.

Sa isang press conference noong 30 Setyembre, inanunsyo ng bagong pinuno ng partido, si Ishiba, ang kanyang patakaran, na nagsasabing, 'Mahalaga para sa bagong pamahalaan na hingin ang hatol ng mga mamamayan sa lalong madaling panahon. Kung papayagan ng mga kondisyon, bubuwagin namin ang Parlamento at gaganapin ang pangkalahatang halalan sa 27 Oktubre,' at ipinahiwatig ang kanyang intensyon na isagawa ang pangkalahatang halalan na magsisimula ang panahon ng kampanya sa ika-15 at gaganapin ang pagboboto sa ika-27.

Si Punong Ministro Ishiba ay dati nang bukas tungkol sa kanyang paninindigan sa politika at mga panukalang patakaran sa mga akdang gaya ng *Conservative Politician: My Policies, My Calling* (isinulat ni Shigeru Ishiba, inedit ni Atsuo Kurashige) at sa kanyang website. Higit pa rito, tinitipon ng aklat na ito ang kanyang mga saloobin hinggil sa pag-iwas sa sakuna at muling pagsigla ng mga rehiyon, na naipahayag sa mga press conference.

Pangako sa muling pagtatayo ng Kapuluang Noto: Pinondohan mula sa reserbang pondo para sa emerhensiya

Sa kanyang press conference noong 27 Setyembre bilang bagong pinuno ng partido, binanggit ni Ishiba ang lindol sa Noto Peninsula at ang mga hakbang para tugunan ang kamakailang matinding pag-ulan bilang mga agarang isyu. 'Hindi natin kayang maghintay na mabuo ang karagdagang badyet, kaya gagamitin natin ang pondo para sa emerhensiya upang tugunan ang mga ito. Kung maisasagawa ang mga hakbang upang matiyak na magagamit nang mabilis at maayos ang pondo ng reserba, magpapatuloy kami sa karagdagang pagsisikap hinggil dito. Nais naming talakayin ang karagdagang badyet sa loob ng Liberal Democratic Party at sa koalisyon ng LDP-Komeito," ani niya.

Sumunod, naitaas din ang mga tanong sa press conference tungkol sa pagtatatag ng isang Kagawaran ng Pag-iwas sa Sakuna. "Hindi ako naniniwala na magiging tuwirang usapin ang pagtatatag ng isang Kagawaran ng Pag-iwas sa Sakuna. Gayunpaman, ang kasalukuyang tauhan at badyet ng Tanggapan ng Gabinete para sa pag-iwas sa sakuna ay lubhang hindi sapat. Posibleng palawakin kaagad ang tauhan at badyet, at magreresulta ito sa pagtatatag ng isang Ahensiya para sa Pag-iwas sa Sakuna—o isang Kagawaran ng Pag-iwas sa Sakuna—bilang panlabas na ahensiya ng Tanggapan ng Gabinete," ani niya.

Sa parehong araw, isang komersyal na istasyon ng telebisyon ang nagsagawa ng kauna-unahang debate ng mga pinuno ng partido kasama si Yoshihiko Noda, ang bagong pinuno ng Constitutional Democratic Party of Japan, ang pinakamalaking partidong oposisyon. Sinabi ni G. Noda, 'Posibleng ang paunang tugon ay pinondohan mula sa pondo para sa emerhensiya. Ito ay dahil mahirap hulaan ang mga sakuna. Gayunpaman, ang paggasta mula sa pondo para sa emerhensiya nang hanggang anim na beses ay tila hindi normal. Dahil sa malawakang pinsalang dulot ng kamakailang matinding pag-ulan, hindi ito usapin ng halaga; sa halip, ang nararapat na hakbang ay pag-usapan nang mabuti ng mga partidong nasa kapangyarihan at oposisyon ang sitwasyon sa mga apektadong lugar, bumuo ng karagdagang badyet, at tiyakin ang pagpasa nito sa lalong madaling panahon. Lalo na, bilang bagong Pangulo, iminungkahi ni G. Ishiba ang pagtatatag ng isang Kagawaran ng Pag-iwas sa Sakuna at malaki ang kanyang interes sa pag-iwas sa sakuna, nais kong gumawa siya ng hakbang na magbabalik sa tamang landas."

Bilang tugon dito, sinabi ng bagong pinuno ng partido, G. Ishiba: 'Ang pondo para sa emerhensiya ang pinaka-agad na solusyon. Gayunpaman, totoo rin na hindi naramdaman ng mga nasa lugar ang epekto ng mga hakbang na isinagawa gamit ang pondo para sa emerhensiya. Wala akong balak gamitin ang alokasyon ng pondo para sa emerhensiya bilang dahilan upang iwasan ang responsibilidad. Sa ideal na sitwasyon, dapat gamitin ang pondo sa paraang mararamdaman ng mga tunay na naapektuhan ng sakuna na tunay na nauunawaan ng pamahalaan ang kanilang kalagayan, ngunit tila hindi ito ang nangyayari. Lalapitan ng pamahalaan ang paggamit ng pondo para sa emerhensiya, kasama na ang pagpapatupad nito, nang may pangako na matiyak na magagamit ito nang mabilis at naaangkop.

Bilang tugon, pinuna ng bagong pinuno, si G. Noda, ang paninindigan ng pamahalaan, na nagsasabing, 'Ang mga hakbang na may agarang epekto at nagpapasigla ng moral sa mga lugar na nasalanta ay dapat talakayin ng parehong partidong nasa kapangyarihan at ng oposisyon, at dapat maglaan ng badyet para rito; ang paggamit ng pondo para sa emerhensiya ay salungat sa demokratikong pamamahala ng pananalapi.' Dagdag pa niya, 'Dapat bumuo ng karagdagang badyet upang mabigyan ang publiko ng impormasyong kailangan nila para makagawa ng maalam na paghuhusga.'

Ang matagal kong hinangad na maitatag ang 'Ministri ng Pag-iwas sa Sakuna', na umabot ng 15 taon.

Bumabalik sa paksa ng Kagawaran ng Pag-iwas sa Sakuna, ang bagong Punong Ministro na si G. Ishiba ay nagsusulong ng pagtatatag nito sa nakalipas na 15 taon. Ang bagong Punong Ministro na si Ishiba, na nagsasabing imposibleng maging epektibo ang tugon kapag may kalamidad maliban kung isinasagawa sa panahon ng kapayapaan ang mga paghahanda—tulad ng pangangalap ng impormasyon, pagbubudget, pagbili, pag-iimbak, pagsasanay, pananaliksik at pagpapaunlad—ay naglathala sa kanyang aklat na *Conservative Politician: My Policies, My Destiny* ng isang anekdota na narinig niya nang direkta mula sa US Federal Emergency Management Agency (FEMA) nang maupo siya bilang Ministro para sa Pagpapanumbalik ng Rehiyon. Ang ahensiyang ito ang nangangasiwa sa mga aktibidad ng pagtugon at suporta sakaling magkaroon ng malaking kalamidad. Upang mapalaki ang bisa ng pagtugon kapag may kalamidad, nagsusumikap din ito na mabawasan ang pinsala sa panahon ng kapayapaan.

Sa kasalukuyan, may isang kagawaran sa Tanggapan ng Gabinete ng Japan na responsable sa pag-iwas sa mga sakuna; gayunpaman, dahil sa madalas na pag-uulit ng mga ito, ang kasalukuyang tugon ay nauuubos na, na nagpapahirap sa pagsisimula ng pagbuo ng mga plano para sa pag-iwas at pagbabawas ng pinsala kaugnay ng tatlong pangunahing natural na sakuna: ang lindol sa Nankai Trough, isang lindol na direktang tumatama sa ilalim ng kabisera, at ang pagsabog ng Bundok Fuji.

Susunod, ito ay magsisilbing isang sentralisadong organisasyon para sa pagtitipon, pagbabahagi, at pagpapasa ng kaalaman tungkol sa mga lindol at iba pang mga sakuna. Ang mga opisyal sa Tanggapan ng Gabinete ay ipinapahiram mula sa iba't ibang mga ministeryo at ahensya, at sa maraming kaso ay inililipat sila pagkatapos ng humigit-kumulang tatlong taon. 'Maliban kung mayroong isang espesyal na ministeryo na may sariling permanenteng kawani, hindi magiging posible na bumuo ng isang pambansang pangkat ng mga eksperto,' ani niya, na nagpapahayag ng pakiramdam ng pagmamadali.

Bukod dito, sinasabing may malaking pagkakaiba-iba sa mga sitwasyon ng sakuna sa 1,718 munisipalidad sa 47 lalawigan ng Japan. Habang ang mga lokal na awtoridad na ang mga alkalde at kawani ay may mataas na kamalayan sa pag-iwas sa sakuna at may kasanayan sa pagtugon ay nakakabawi nang mabilis, sa ibang mga kaso ay maaaring maganap ang malalaking sakuna. Upang punan ang agwat na ito, kinakailangan ang isang pambansang ahensya, at iminungkahi rin ng Pambansang Samahan ng mga Gobernador ang pagtatatag ng isang nakalaang ministeryo: ang 'Ministri ng Pag-iwas sa Sakuna'.

Sa kanyang aklat, binabalaan ni Ishiba, ang bagong Punong Ministro, na 'ang sistema ng paghahanda sa kalamidad ng Japan ay nananatili sa parehong kalagayan mula pa noong panahon ng Gran Terremoto ng Kanto', na nagpapahiwatig na isang krisis ang papalapit.

Kakuei Tanaka, mentor ng bagong Punong Ministro na si Shigeru Ishiba

Ang bagong Punong Ministro, si Ishiba, ay natutunan ang mga pasikot-sikot ng pulitika mula kay Kakuei Tanaka. Ang ugnayan ng pamilya Ishiba at ni Kakuei Tanaka ay nagsimula pa kay Jirō Ishiba, ang ama ng bagong Punong Ministro. Bago maglingkod bilang Gobernador ng Lalawigan ng Tottori at bilang kasapi ng Kapulungan ng mga Tagapayo, sumali si Jirō sa Kagawaran ng Konstruksyon (ngayon ay Kagawaran ng Lupa, Imprastruktura, Transportasyon at Turismo), umangat sa mga ranggo hanggang sa maging Direktor-Heneral ng Tanggapan ng Pagpapaunlad ng Lungsod, Pinuno ng Sekretariat at Pangalawang Ministro; sa panahong ito, nakipagtulungan siya kay Kakuei sa pagbuo ng maraming patakaran.

Pareho sina Jirō at Kakuei na nagmula sa mahihirap na pamilyang magsasaka at may matibay na ugnayan; nagsilbi si Jirō bilang Gobernador ng Lalawigan ng Tottori sa apat na termino na umabot ng 15 taon, naging miyembro ng Kapulungan ng mga Tagapayo, at kalaunan ay nagsilbi bilang Ministro ng Pambayang Usapin at Tagapangulo ng Pambansang Komisyon para sa Kaligtasan Publiko sa Gabinete ni Yoshiyuki Suzuki—lahat ng ito ay nagawa dahil sa suporta ni Kakuei.

Matapos ang pagkamatay ni Jirō, hiniling ni Kakuei sa bagong Punong Ministro na si Ishiba na pumasok sa pulitika, kung saan siya ay masusing tinuruan sa mga pasikot-sikot ng kampanya sa halalan. Nakatuto siya mula sa inisyatiba ng 'Remodelling of the Archipelago' at kasalukuyang nasa proseso ng pagsubok at pagkakamali upang matukoy kung paano pinakamainam na ipagpatuloy ang pamana nito para sa hinaharap; inaakala kong ang kanyang mga teorya sa pagpapaunlad ng mga rehiyon ay nagmula rin sa pamana na tinanggap niya mula kay Kakuei.

Sa katunayan, bagaman hindi ito nangibabaw sa mga bagong patakaran ni Punong Ministro Ishiba, tahasang itinakda niya ang layunin na itaas ang pinakamababang sahod sa 'pambansang karaniwang 1,500 yen sa dekada 2020'. Bagaman matagal nang isinusulong ito ng Partido Komunista, sumasalamin ito sa 'Kakuei-style' na pamamaraan ng maluwag na pag-aampon ng magagandang ideya kahit pa mula sa oposisyon.

Noong dekada 1970, nang nasa rurok ng kanyang impluwensya si Kakuei, nagsanib-puwersa ang mga progresibong pwersa gaya ng dating Socialist Party at ng Communist Party, na nagbunga ng paglitaw ng maraming progresibong pamahalaang lokal sa Tokyo, Kyoto, at Osaka. Masajirō Kawashima, malapit na kaalyado ni Kakuei at dating Pangalawang Pangulo ng Liberal Democratic Party, ay hinulaan kay Kakuei na "ang huling kalahati ng dekada 1970 ay magiging paghaharap sa pagitan ng LDP at ng Partido Komunista." Dahil dito, ipinatupad ni Kakuei ang isang patakaran na parehong nagbantay sa mga progresibong puwersa at ganap na isinama ang kanilang mga polisiya, na naglatag ng isang huwaran para sa pagpigil sa impluwensya ng mga progresibong pamahalaang lokal.

Para sa detalyadong salaysay ng tunggalian sa pagitan ng mga konserbatibo at mga repormista sa panahong ito, tingnan ang *The Novel: LDP versus the Communist Party* (ni Inotake Togawa). Sa pagsisimula ng dekada 1980, ang sentro-kanang koalisyon ng LDP, Komeito, at Civic Party ang naging pangunahing puwersa sa pulitika, habang nagsimulang tuluyang humina ang mga puwersang repormista.

Personal lamang ang pananaw na ito, ngunit hinihinala kong si Ishiba, ang bagong Pangulo ng LDP, nang maramdaman na haharap sa isang medyo mahirap na halalan ang partido, ay nagsusumikap na isama ang mga patakarang mula sa iba't ibang panig ng pulitika. Pagkatapos ng pambihirang sesyon ng Diet na pinatawag noong 1 Oktubre—kung saan ginanap ang mga pulong ng komite sa badyet sa Kapulungan ng mga Kinatawan at sa Kapulungan ng mga Konsihal, pati na rin ang debate sa pagitan ng mga pinuno ng partidong nasa poder at ng oposisyon—ipinagpatuloy ng pamahalaan ang paglusaw ng Diet at pagtawag ng pangkalahatang halalan, na nakatakdang isagawa ang pagpaparehistro ng mga kandidato sa ika-15 ng Oktubre at ang pagboto at pagbibilang sa ika-27 ng Oktubre.

Ito ay personal kong pananaw lamang, ngunit kumbinsido ako na ang bagong pinuno, si G. Ishiba, ay tiyak na mananalo kung gaganapin ngayon ang halalan. Ang dahilan ay hindi pa nakabuo ng isang pinag-isang prente ang mga partidong oposisyon. Kung maghahain ang mga partidong oposisyon ng maraming kandidato, mapapabor ito sa koalisyon ng LDP-Komeito, na magbibigay sa kanila ng malaking kalamangan sa mga single-member na konstitwensiya; walang duda na papasok sila sa kampanya sa halalan sa malapit na hinaharap, bago pa man makapagtatag ang oposisyon ng sistema ng kooperasyon. Bagaman naniniwala ang ilan sa publiko na makabubuti sa oposisyon ang bagong pamunuan ni Ishiba, sa ilalim ng sistemang single-member constituency, inaasahan ang malaking panalo para sa naghaharing koalisyon maliban kung makabuo ng isang pinag-isang prente ang oposisyon.

Upang maging Punong Ministro, kailangan ng 'diyos na mandato'.

Sa kanyang aklat, binanggit din niya ang mga salita ni Kakuei: 'Kailangan ng banal na probidensiya upang maging Punong Ministro.' 'Sinuman ay maaaring maging ministro nang isang beses. Upang maging ministro nang dalawang beses ay nangangailangan ng pagsisikap. Ang paghawak sa tatlong pinakamataas na posisyon sa LDP—Tagapangulo-Heneral, Tagapangulo ng Konseho sa Pananaliksik ng Patakaran, at Tagapangulo ng Konseho sa Pangkalahatang Usapin—ay nangangailangan ng malaking pagsisikap. Gayunpaman, pagdating sa Punong Ministro, gaano ka man magpursige, hindi mo talaga ito magiging. Iyon ay usapin ng banal na probidensiya,' ayon sa ulat.

Sa kanyang aklat, isinulat ni Punong Ministro Ishiba: 'Kung ang isang tulad ko ay kailanman magiging Punong Ministro, tiyak na ito ay sa panahong ang Liberal Democratic Party o ang buong Japan ay nasa isang malaking patimpalak. Higit pa rito, iyan ay usapin na ang Langit ang magpapasya. Maliban kung ipagkaloob sa akin ang mandato ng Langit, hindi iyon magiging posible.'

Tunay ngang papalapit na ang Japan sa isang malaking pagbabago, gaya ng sinabi ng bagong Punong Ministro na si G. Ishiba. May napakaraming suliranin na kailangang tugunan, gaya ng pagbaba ng antas ng kapanganakan at pagtanda ng populasyon, pati na rin ang muling pag-unlad ng mga rehiyon, at lahat ng ito ay lalong nagiging seryoso. Sa ganitong kalagayan, may mahalagang papel na ginagampanan ang industriya ng konstruksyon, lalo na sa pananaw ng pag-iwas sa sakuna.

Si Torao Terada, isang pisiko at alagad ni Natsume Sōseki, ay isinulat ang sumusunod sa *Natural Disasters and National Defence*: 'Bagaman walang duda na masigasig na pinag-aaralan ng mga awtoridad ng pamahalaan ang mga hakbang para sa pambansang depensa laban sa mga bansang kaaway na nagbabanta sa seguridad ng estado, nakababahala na kakaunti ang kalinawan kung sino sa loob ng pamahalaan ang nagsasaliksik ng mga hakbang laban sa malalaking kalamidad—na may pantay na malalim na potensyal na makaapekto sa kapalaran ng isang bansa—o kung anong mga pasilidad ang inihahanda. Naniniwala ako na sa isang bansa tulad ng Hapon, na napapaligiran sa lahat ng panig ng ganitong kakaibang likas na kaaway, natural lamang na magtatag, bukod sa Hukbong Katihan at Hukbong Pandagat, ng isang permanenteng puwersa para sa siyentipikong pambansang depensa, na naghahanda para sa mga emerhensiya sa pamamagitan ng pang-araw-araw na pananaliksik at pagsasanay."

Bagaman isinulat ni Torahiko ang 'Natural Disasters and National Defence' para sa *Keizai Orai* noong 1934 (Shōwa 9), gaya ng itinuturo ng bagong Punong Ministro na si Ishiba, halos hindi nagbago ang sistema ng pag-iwas sa sakuna mula pa noong panahon ni Torahiko. Kaya naniniwala ako na ngayon, higit kailanman, ay kailangan ang 'Ministri ng Pag-iwas sa Sakuna' na iminungkahi ng bagong Punong Ministro Ishiba, at ito ang banal na misyon na ipinagkatiwala sa kanya.

 

Ang Diyos ng Konstruksyon