नमस्ते सबैलाई।

यो एन्टा हो।

वर्षा ऋतु सुरु भइसकेको छ, र फेरि वर्षको त्यो समय आएको छ जब हामी देशका विभिन्न भागमा भारी वर्षाको समाचार सुन्दैछौं।

हरेक वर्ष यसै समयमा, कतै न कतैबाट बाँधहरू भत्किएको वा ढलानहरू सरिएको खबरहरू आउँछन्।

यो अझै हाम्रो स्मृतिमा ताजा छ—रेइवा ३ को जुलाईमा शिजुओका प्रान्तको अतामीमा भएको माटोपहिरो, होइन र? भनिन्छ कि त्यो घटनाले समाजमा ठूलो प्रभाव पारेको थियो।

तर त्यो मुख्य कुरा होइन।

यस भागमा, हामी 'एम्बैंकमेन्ट रेगुलेसन ऐन'बारे छलफल गर्नेछौं, जुन अतामी विपत्तिको परिणामस्वरूप लागू गरिएको भनिन्छ।

यो कानुनी मामिला भएकाले 'हामी त केवल निर्माण कम्पनी हौं, यसले हामीलाई असर गर्दैन' भनेर सोच्न सजिलो हुन्छ, तर होइन, यो वास्तवमै बाँध र ढलानमा काम गर्ने हामीजस्ता मानिसहरूका लागि अत्यन्त महत्वपूर्ण विषय हो।

यस पटक कानुनी प्रावधानहरूको रटेर स्मरण गर्ने कुरामा छलफल गर्नुको सट्टा, म मेरो व्यावहारिक अनुभवको आधारमा 'मैदानमा के परिवर्तन हुनेछ' को एक मोटामोटी सिंहावलोकन दिनेछु।

तर, म कानुनी विशेषज्ञ नभएकोले, कृपया ध्यान दिनुहोस् कि यो केवल मैले आफ्नै अनुसन्धानबाट पत्ता लगाउन सकेको कुरामा आधारित छ।

ल्यान्डफिल नियमन ऐनमा वास्तवमा के परिवर्तन भएको हो?

यस्तो देखिन्छ कि भूमिसंशोधन नियमन ऐनलाई आधिकारिक रूपमा 'भूमिसंशोधन नियमन तथा निर्दिष्ट भूमिकामहरू आदि सम्बन्धी ऐन' भनेर चिनिन्छ।

यसको शीर्षक निकै लामो भएकाले सबैले यसलाई यसको सामान्य नाम 'एम्बाङ्कमेन्ट नियमन ऐन' भनेर नै सम्बोधन गर्छन्।

भूमि, पूर्वाधार, यातायात तथा पर्यटन मन्त्रालयका कागजातहरू अनुसार, रेइवा ३ को जुलाईमा अतामी शहरमा भएको मलबे बहाव विपत्तिको पछि, उक्त ऐनलाई अघिल्लो 'भूमि विकास नियमन आदि सम्बन्धी ऐन (पहिलेको भूमि विकास ऐन)' को आधारभूत संशोधनको रूपमा पारित गरियो र रेइवा ५ को मे २६ मा लागू भयो।

मेरो अनुसन्धानबाट जतिसम्म म बुझ्न सक्छु, सबैभन्दा ठूलो परिवर्तन भनेको 'नियमहरू अब जमिनको प्रयोग हेरेर नभई देशभरि समान रूपमा लागू गरिन्छन्' हो।

यस्तो देखिन्छ कि पुराना आवास निर्माण कानूनहरू मूलतः 'निर्माण प्लट' सिर्जनासँग सम्बन्धित थिए।

तर, यो नयाँ ल्यान्डफिल नियमन ऐन लागू हुन्छ, चाहे सम्बन्धित जमिन आवासीय होस्, वनभूमि होस् वा कृषिभूमि होस्।

थप रूपमा, यसले उल्लेख गरेको छ कि नियमहरू अब केवल भूमि विकासमा मात्र सीमित नभई 'केवल माटोको निस्तारण' र 'माटो र ढुंगाको अस्थायी थुप्रो'मा पनि लागू हुनेछन्।

संक्षेपमा, यस्तो देखिन्छ कि जहाँसुकै सामान थुपार्ने वा फाल्ने खतरनाक तरिकाहरू अब निषेधित छन्।

'अनुमति आवश्यक' र 'अनुमति आवश्यक नभएको' बीचको रेखा कहाँ छ? आँकडाहरू हेरौं।

यो त्यो भाग हो जसप्रति मानिसहरू सबैभन्दा जिज्ञासु हुन्छन्: 'त्यसैले, यो वास्तवमै कति ठूलो स्तरमा समस्या बन्छ?'

योकोहामा सिटी र सागामिहारा सिटी जस्ता स्थानीय अधिकारीहरूद्वारा प्रकाशित दिशानिर्देशहरूमा एक नजरले देखाउँछ कि, 'भूमि विकास र समान कार्यहरूका लागि नियमन गरिएका क्षेत्रहरू' भित्र,

सामान्यतया, यदि कुनै परियोजना निम्नमध्ये कुनै पनि श्रेणीमा पर्छ भने, काम सुरु गर्नु अघि राज्यपाल वा मेयरबाट अनुमति लिनु आवश्यक हुन्छ।

• पहाडी काम जसले १ मिटरभन्दा बढी उचाइको चट्टानको मुख सिर्जना गर्छ
• त्यस्ता कटानहरू जहाँ २ मिटरभन्दा अग्ला चट्टानहरू बनेका हुन्छन्।
• ढलान र कटान दुवै कार्य समावेश गर्ने परियोजना, जसले २ मिटरभन्दा अग्लो चट्टानको मुख सिर्जना गर्‍यो।
• २ मिटरभन्दा अग्लो माटोको काम
• त्यस्तो जमिन जहाँ ३० सेन्टिमिटरभन्दा बढी उचाइ अन्तर समावेश गर्ने बाँध निर्माण वा कटान कार्यको क्षेत्रफल ५०० वर्ग मिटरभन्दा बढी हुन्छ।
• २ मिटरभन्दा बढी उचाइ भएका र ३०० वर्ग मिटरभन्दा बढी क्षेत्रफल ढाक्ने माटो र ढुंगाको थुप्रो, वा ५०० वर्ग मिटरभन्दा बढी क्षेत्रफल ढाक्ने थुप्रोहरू।

साँचो भन्नुपर्दा, मलाई लाग्छ यो त्यस्तो रेखा हो जहाँ थोरै मात्र जमिनको तयारी काम वा साइटमै माटो सार्ने बित्तिकै तपाईं छिट्टै समस्यामा पर्नुहुनेछ।

१ मिटर अग्लो बाँध? यदि तपाईंले कहिल्यै ढलानमा काम गर्नुभएको छ भने, के यो त सामान्य कुरा होइन र? साँच्चै?? यो त यस्तै लाग्छ, 'कसलाई मतलब छ?'...

वैसे, यहाँ ध्यानमा राख्नका लागि एउटा उपयोगी सुझाव छ।

योकोहामा शहर र अन्यद्वारा जारी गरिएका दिशानिर्देशहरू अनुसार,

नगर योजना ऐनको धारा २९ अन्तर्गत प्रदान गरिएको विकास अनुमतिपत्रका शर्तहरू अनुसार आवासीय भूमि विकास जस्ता कार्यहरू गरिने अवस्थामा भूमि पुनर्प्राप्ति ऐन अन्तर्गत अनुमतिपत्र आवश्यक नहुन सक्छ।

अर्को शब्दमा, यसको आशय यस्तो देखिन्छ कि 'विकास स्वीकृतिद्वारा सुरक्षा पहिले नै सुनिश्चित भइसकेका कार्यहरूका लागि दोस्रो अनुमति लिनु आवश्यक छैन'।

विपरीत रूपमा, विकास अनुमतिपत्रको दायराभन्दा अलिकति बाहिर खन्नु वा आफैंले रिटेनिङ वाल निर्माण गर्नु जस्ता मामिलाहरू वास्तवमा पृथ्वीकार्य नियमन ऐनको उल्लंघनमा पर्ने सम्भावना बढी देखिन्छ।

यो केवल मेरो साइटमा गरेको अनुभवमा आधारित हो, तर मलाई लाग्छ ती साइटहरू जहाँ मैले 'यो त सानो काम मात्र हो, ठीकै हुन्छ' भनेर सोचेको थिएँ, पछि वास्तवमै अनुमति चाहिने खालका नै साबित भए।

प्रारम्भिक चरणमा विकल्पहरू सीमित गर्नु सुरक्षित हुन सक्छ।

हामी जस्ता विशेषज्ञ उपठेकेदारहरूका लागि पनि, मुख्य ठेकेदारले आवश्यक अनुमतिहरू प्राप्त गर्न नसकेमा साइटमा काम ठप्प हुन्छ। त्यसैले यो केवल अरू कसैको समस्या मात्र होइन, होइन र? हाहा

माथिका आँकडाहरू जमिन विकास र यस्तै कार्यहरूमा नियमन लाग्ने क्षेत्रहरूका लागि सामान्य दिशानिर्देशको रूपमा प्रदान गरिएका हुन्।
विशेष प्रक्रियाहरू क्षेत्रको प्रकार र स्थानीय प्राधिकरणअनुसार फरक देखिने भएकाले, कृपया यी उपायहरू व्यवहारमा लागू गर्दा आफ्नो स्थानीय प्राधिकरणद्वारा जारी नवीनतम दिशानिर्देशहरू अवश्य जाँच गर्नुहोस्।
मैले व्यक्तिगत रूपमा प्रत्येक स्थानीय निकायका मूल कागजातहरू क्रस–चेक गरेको छैन। यी केवल मैले मेरो अनुसन्धानमा भेटेका प्रतिनिधि मापदण्डहरू हुन्।

ढलान इन्जिनियरहरूका लागि यसको अर्थ हो 'तपाईं अस्थायी उपायहरू प्रयोग गरेर छुट पाउन सक्नुहुन्न'।

ढलान इन्जिनियरहरूले यस कानूनप्रति चासो लिनुपर्ने कारण भनेको अनुमति प्राप्त कार्यहरूमा उनीहरूले 'उचित, स्थायी संरचनाहरू प्रयोग गरी माटो संरक्षण गर्न' आवश्यक पर्ने सम्भावना हुनु हो।

मेगुरो वार्ड र अन्य निकायहरूले जारी गरेका दिशानिर्देशहरू अनुसार, अनुमति प्राप्त सीमाभन्दा बढी माटोको काम हुने र काम बीचमै रोकिने निर्माण परियोजनाहरूका लागि माटो कार्य नियमन ऐन अन्तर्गत अनुमति आवश्यक पर्दछ र कंक्रीट रिटेनिङ पर्खालहरू जस्ता संरचनाहरू स्थापना गर्नुपर्ने हुन्छ।

र त्यो बुँदा जहाँ भनिएको थियो कि 'रिटেইनिङ पर्खालजस्ता अस्थायी संरचनाहरू प्रयोग गरेर माटोलाई कायम राख्न सम्भव छैन'।

अर्को शब्दमा, 'अहिलेको लागि अस्थायी समाधानले काम चलाउने र पछि मिलाउने' भन्ने दृष्टिकोण अब साँच्चै काम गर्दैन जस्तो देखिन्छ।

यो त 'के?????' जस्तै हो! साँच्चै??

हाम्रो ढलान इन्जिनियरको दृष्टिकोणबाट हेर्दा, यसले 'ढलानहरूलाई स्थायी रूपमा संरक्षण गर्ने काम'का लागि कडा आवश्यकता हुने देखिन्छ, जस्तै रिटेनिङ वाल निर्माण, स्प्रे गरिएको मोर्टार काम, वनस्पति पुनर्स्थापना र निकास कार्यहरू…

यसबाहेक, नियमन क्षेत्रभित्र 'निर्दिष्ट तटबन्ध नियन्त्रण क्षेत्र' नामक एक श्रेणी पनि रहेको देखिन्छ; भूमि, पूर्वाधार, यातायात तथा पर्यटन मन्त्रालयका कागजातहरू अनुसार, यी क्षेत्रहरू—जस्तै ढलानहरू—निर्माण क्षेत्रबाट टाढा अवस्थित भए तापनि, आफ्नो स्थलाकृतिगत अवस्थाका कारण आवासीय सम्पत्तिमा सम्भावित क्षति पुर्‍याउन सक्ने जोखिम भएका क्षेत्रहरूको रूपमा तोकिएका छन्।

संक्षेपमा, यस्तो देखिन्छ कि पहाडको एउटा ढलान पनि सम्भावित लक्ष्य हुन सक्छ।

हामी सधैं पहाडमा हुन्छौं भन्ने कुरालाई ध्यानमा राख्दा, यो हाम्रोसँग कुनै सम्बन्ध छैन भन्न झन् गाह्रो हुँदै गइरहेको छ…

यस्तो देखिन्छ कि प्राविधिक मापदण्डहरू आफैंमा (जस्तै ढलानको ढलान, निकास सुविधाहरू, बेंच कटहरू र कम्प्याक्शन मापदण्डहरू) क्याबिनेट आदेशहरू, मन्त्रीस्तरीय अध्यादेशहरू र व्यक्तिगत स्थानीय प्राधिकरणहरूको प्राविधिक मापदण्डहरूमा विस्तृत रूपमा निर्धारण गरिएका छन्।

मलाई लाग्छ विभिन्न क्षेत्रमा मेरो कामको बोझ बढ्नु राम्रो कुरा हो, तर मलाई अलि धेरै नै जिम्मा लिइरहेको जस्तो महसुस भइरहेको छ...

मैदानमा रहेकाहरूका लागि सामान्य समस्याहरू (पूर्व अनुमति, निरीक्षण, अभिलेख राख्ने र मर्मतसम्भार सम्बन्धी दायित्वहरू)

जब कानुनी मुद्दाहरू संलग्न हुन्छन्, काम गर्ने प्रक्रिया आफैंमा नै बढी जटिल हुन्छ।

साइटमा हुँदा ध्यानमा राख्नुपर्ने मुख्य बुँदाहरू निम्न छन्।

सबैभन्दा पहिले, यस्तो देखिन्छ कि काम सुरु हुनु अघि अनुमति लिनै पर्छ।

यो त स्पष्ट जस्तो लाग्न सक्छ, तर यदि यो छोटो सूचनामा छ भने, 'पहिले नै काम पूरा गरिदिन्छु' भन्ने सम्भावना त हुन्छ, होइन र?

अनुमति बिना अगाडि बढ्नु निश्चित रूपमा सबैभन्दा खराब परिदृश्य हो।

यदि तपाईंले अचानक आफूलाई भग्नावशेषको थुप्रोमा फेला पार्नुभयो भने, के तपाईं पहिले अनुमति लिनुहुन्छ, वा त्यसलाई १ मिटरभन्दा कम मोटाइमा सम्याएर फैलाउनुहुन्छ!? हाहा

हामीलाई यो पनि भनिएको थियो कि कामको क्रममा अस्थायी निरीक्षणहरू र काम पूरा भएपछि अन्तिम निरीक्षण हुनेछ।

त्यसैले, निर्माण कार्यको (जस्तै कम्प्याक्शन नियन्त्रण, निकास कार्यको अवस्था र अन्तिम अवस्था) सूक्ष्म अभिलेख राख्दा पछि समस्याहरूबाट बच्न मद्दत पुग्छ।

र त्यसपछि जरिवानाहरू छन्।

स्थानीय अधिकारीहरू र भूमि, पूर्वाधार, यातायात तथा पर्यटन मन्त्रालयका विज्ञप्तिहरू अनुसार, अनधिकृत निर्माण कार्य जस्ता गम्भीर अपराधहरूमा कैद वा ठूलो जरिवानाको सजाय हुने व्यवस्था छ, र

यस्तो देखिन्छ कि प्रणाली कम्पनीहरूमाथि विशेष गरी भारी जरिवाना लगाउन डिजाइन गरिएको हो।

 

अर्को कुरा जुन सजिलै नजरअन्दाज हुन्छ भनेको भवन निर्माणको काम पूरा भएपछि के हुन्छ भन्ने हो।

यो बुझिन्छ कि नियमन गरिएका क्षेत्रभित्रको जग्गाका मालिक, व्यवस्थापक र कब्जाकर्ताहरू सधैं त्यस जग्गालाई सुरक्षित अवस्थामा राख्न बाध्य छन्।

स्पष्ट रूपमा, यदि कुनै संरचनालाई असुरक्षित मानिन्छ भने, अधिकारीहरूले पर्खाल स्थापना वा परिमार्जन गर्न सिफारिस वा आदेश जारी गर्न सक्छन्।

अर्को शब्दमा, केवल 'निर्माण गरेर त्यहीँ छोड्ने' भन्दा, हामीले 'निर्माणपछि राम्ररी मर्मतसम्भार गर्न सकिने संरचनाहरू बनाउने' मानसिकता अपनाउनु पर्छ।

यस बिन्दुसम्म म निकै धम्कीपूर्ण शैलीमा लेखिरहेको छु, 'नियमहरू कडा भएका छन्' र 'सावधानी अपनाउनुपर्ने कुराहरू बढेका छन्' जस्ता कुराहरू भन्दै, तर साँचो भन्नुपर्दा…

मलाई लाग्दैन कि ढलान स्थिरीकरणमा काम गर्ने हामीहरूका लागि यो सबै नराम्रो समाचार हो।

अस्थायी उपायहरूमा निर्भर नभई, उचित रिटेनिङ पर्खाल, ढलान संरक्षण कार्य र निकास कार्य समावेश गर्ने निर्माण कार्य गर्नु 'नियम' बन्नेछ।

हामी केवल बनाइएर त्यत्तिकै छाडिने संरचनाहरूको सट्टा मर्मतसम्भार गर्न सकिने संरचनाहरू खोजिरहेका छौं।

अनुमतिपत्र नभएका सञ्चालकहरू र छोटो बाटो अपनाउनेहरू—सस्तो तर गुणस्तरहीन सेवा प्रदान गर्नेहरू—दण्ड र निरीक्षणमार्फत हटाइनेछन्।

अन्ततः, यसको अर्थ हो कि 'काम ठीकसँग गर्ने ठेकेदारहरूले थप काम पाउनेछन् र उचित रूपमा पहिचान गरिनेछन्'।

विश्वभरि प्राकृतिक विपद्‌हरूको संख्या बढ्दै जाँदा, ढलानहरूको संरक्षणमा लाग्ने कामको महत्व झन् बढ्दै गएको छ।

यो कानून अतामी विपत्तिको परिणामस्वरूप लागू गरिएको भनिन्छ, तर यो यस्तो प्रणाली हो जसले यस्तो घटना फेरि कहिल्यै नहोस् भनी सुनिश्चित गर्दछ।

त्यस्तो अवस्थामा, पक्कै पनि त्यो प्रणालीभित्र कामलाई ठीकसँग गर्न सबैभन्दा उपयुक्त मानिसहरू हामी हौं—स्थलगत अवस्थालाई प्रत्यक्ष रूपमा बुझ्ने मानिसहरू।

के तपाईं नियमहरूलाई 'झन्झटिलो बाधा' को रूपमा हेर्नुहुन्छ वा 'हाम्रो सीपलाई राम्रोसँग प्रयोग गर्ने अवसर' को रूपमा?

मलाई लाग्छ म पछिल्लो नै रोज्ने थिएँ, हाहा।

 

तर म अन्ततः छर्किएको बालुवा धेरै अग्लो थुप्रो बनाउँछु... हाहा

 

फेरि भेटौँला।

ड्रेनेज ड्रिलिङ विद्यमान बाँधहरूलाई सम्बोधन गर्ने मुख्य उपाय हो | उपायहरू