※Bài viết này được biên tập dựa trên nội dung đã được đăng tải trong bản tin điện tử “Báo ‘Mới’ về Kinh tế và Dân sinh của Takaaki Mitsuhashi” (ngày 11 tháng 7), sau khi đã được sự đồng ý và bổ sung của tác giả.
Vụ vỡ đê sông Kuma gây thiệt hại nghiêm trọng
“Mưa lớn tháng 7 năm Reiwa 2”, do dải áp thấp mùa mưa trì trệ trên quần đảo Nhật Bản, đã gây ra nhiều thiệt hại khác nhau trên toàn quốc. Trong số đó, Kumamoto là nơi chịu thiệt hại đặc biệt nặng nề.Bài viết nàyTheo báo cáo, tại tỉnh Kumamoto hiện có 55 người thiệt mạng và 9 người mất tích (Ghi chú của ban biên tập: tính đến ngày 9/7). Thiệt hại tại Kumamoto lan rộng đến mức này là do sông Kuma đã xảy ra nhiều đợt lũ lụt và hai đoạn đê bị vỡ.
Sông Kuma là con sông có nhiều nhánh đổ nước vào, nhưng chiều rộng sông lại hẹp, và được xếp vào danh sách “Ba dòng sông có dòng chảy xiết nhất Nhật Bản”. Với tốc độ dòng chảy nhanh như vậy, không có gì ngạc nhiên khi vào những đợt mưa lớn, con sông này trở thành “con sông hung dữ” gây ra lũ lụt. Do đó, các kỹ sư thủy lợi đều nhận thức rất rõ, dù rất đáng tiếc, rằng nguy cơ xảy ra thảm họa lũ lụt quy mô lớn như lần này là cực kỳ cao.
Chính vì vậy, các kỹ sư đã tiến hành nhiều cuộc thảo luận khác nhau về “các biện pháp phòng chống lũ lụt = các biện pháp kiểm soát lũ lụt” trên sông Kuma, đồng thời liên tục đề xuất với chính quyền cần triển khai các biện pháp ứng phó kịp thời. Trong bối cảnh đó, biện pháp mà các kỹ sư luôn đề xuất như là giải pháp thực tế gần như duy nhất chính là “xây dựng đập sông Kawabe”.
Để ngăn chặn sự vỡ đê sông Kuma, dự án đập sông Kawabe đã được triển khai trong suốt 40 năm qua
Theo kết quả nghiên cứu kỹ thuật sơ bộ, khu vực “Hitoyoshi” – nơi vừa xảy ra sự cố vỡ đê – vốn đã được xác định là điểm dễ bị tổn thương nhất trên sông Kuma; và để ngăn chặn lũ lụt tại khu vực này, các tính toán cho thấy cần phải giảm lưu lượng nước sông xuống ít nhất “ba phần bảy”, tức là 43%.
Giải pháp hiệu quả và thực tế nhất để giải quyết vấn đề này chính là việc xây dựng “đập sông Kawabe”. Ngoài ra, các biện pháp khác như “xây dựng kênh xả” (tức là đào thêm một con sông mới để phân tán nước), “xây dựng hồ chứa nước” (tức là xây dựng một hồ lớn thay thế cho đập) cũng đã được xem xét, nhưng các phân tích cho thấy cả thời gian thi công lẫn chi phí xây dựng đều sẽ tăng thêm, do đó người ta đã đi đến kết luận rằng việc xây dựng đập là giải pháp thực tế và hợp lý nhất.
Với bối cảnh như vậy, dự án đập sông Kawabe đã được khởi công từ năm 1966 và đến năm 2008, tiến độ thi công đã đạt khoảng 70%.
Dưới áp lực của dư luận ủng hộ “quan điểm phản đối xây đập”, dự án xây đập đã bị hủy bỏ và sau đó không có biện pháp nào được thực hiện.
Tuy nhiên, kể từ khi bước sang thế kỷ 21, (trái ngược với nhận thức về nguy cơ lũ lụt tại địa phương), làn sóng phản đối các dự án công cộng, đặc biệt là các công trình đập thủy điện, đã bắt đầu lan rộng khắp Nhật Bản.
Thống đốc tỉnh Kumamoto Ikuo Kabashima (hiện tại), người được bầu ra trong bối cảnh như vậy, đã lên tiếng phản đối việc xây dựng đập với lý do bảo vệ môi trường tự nhiên. Hơn nữa, dưới chính quyền Đảng Dân chủ với khẩu hiệu “Từ bê tông đến con người”, dự án xây dựng đập này đã bị đình chỉ vào năm 2008, cùng lúc với dự án đập Yatsuba.
Nói cách khác, dự án đập sông Kawabe – vốn đã hoàn thành khoảng 70% sau hơn 40 năm thi công kể từ năm 1966 nhằm bảo vệ tính mạng và tài sản của người dân khu vực ven sông Kuma, với trung tâm là thành phố Hitoyoshi – cuối cùng đã bị hủy bỏ do chịu áp lực từ quan điểm phổ biến lúc bấy giờ rằng “đập thủy điện là vô ích”.
Có thể nói rằng ngay từ thời điểm đó, việc một trận lũ lụt lớn như lần này xảy ra do đê sông Kuma bị vỡ đã gần như được định đoạt, dù điều này thực sự đáng tiếc. Nếu dự án đập sông Kawabe không bị hủy bỏ vào năm 2008, thì lẽ ra nó đã được hoàn thành vào năm 2017 (với ngân sách 110 tỷ yên).
Mặt khác, theo tính toán sơ bộ, công trình kênh xả nước sẽ tiêu tốn ngân sách 820 tỷ yên và mất tới 45 năm để hoàn thành. Đối với hồ chứa nước, người ta dự kiến sẽ cần ngân sách 1,2 nghìn tỷ yên và mất hơn 100 năm để hoàn thành. Nói cách khác, cả kênh thoát nước lẫn hồ chứa nước đều không phải là những giải pháp “thực tế”. Do đó, chính phủ không thể nào quyết định thực hiện những dự án như vậy, và thực tế là đến nay các dự án này vẫn chưa được khởi công.
Nói cách khác, thực tế là trong suốt 12 năm kể từ khi dự án đập bị hủy bỏ, không có bất kỳ biện pháp “căn bản” nào được triển khai để đối phó với nguy cơ vỡ đập sông Kuma, và tình hình đã diễn biến đến ngày hôm nay. Vì ngay từ đầu, như các kỹ sư đã phân tích, không tồn tại giải pháp thực tế nào khác ngoài việc xây đập, nên một khi dự án đập đã bị hủy bỏ, thì phải thừa nhận rằng đây là kết quả tất yếu.
Vì vậy, từ hồi đó, tất cả chúng tôi, những kỹ sư, đều nghĩ rằng: ”Việc dừng dự án đập trong hoàn cảnh này chẳng khác nào nói với người dân sống dọc sông Kuma rằng: ”Khi mưa lớn ập đến, có thể sẽ xảy ra lũ lụt nghiêm trọng dẫn đến tử vong, nhưng các bạn hãy chấp nhận điều đó đi!’” Và chính điều đó đã trở thành hiện thực trong trận lũ lụt lớn lần này. Thật là đáng tiếc.
“Yatsuba ở phía Đông, sông Kawabe ở phía Tây” – hai địa danh quyết định vận mệnh
Chính phủ Đảng Dân chủ, vốn là chính quyền đương nhiệm lúc bấy giờ, là bên cuối cùng đã quyết định dừng xây dựng đập Kawabe, và vào thời điểm đó, câu nói được nhắc đến rộng rãi như một biểu tượng của sự lãng phí chính là: “Yatsuba ở phía Đông, Kawabe ở phía Tây”. Cả hai dự án đều bị đình chỉ xây dựng, nhưng “may mắn thay”, việc xây dựng đập Yatsuba đã được nối lại dưới thời chính quyền Đảng Dân chủ và đã chính thức đi vào hoạt động từ tháng 10 năm ngoái.
Và chỉ hơn 10 ngày sau đó, công trình này đã đóng vai trò quan trọng trong việc ngăn chặn trận lũ lụt chưa từng có ở đồng bằng Kanto do cơn bão số 19 gây ra. Do đó, nếu lúc đó dự án đập Kawabe cũng không bị đình chỉ, chắc chắn nó cũng sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc ngăn chặn trận lũ lụt lớn vừa qua ở khu vực sông Kuma.
Trên sông Kuma đã có đập Ichibusa, nhưng khả năng điều tiết lũ của đập này chỉ bằng khoảng 10% so với đập Kawabe. Do đó, đập Kawabe quả thực là không thể thiếu trong việc điều tiết lũ. Tất nhiên, có lẽ rất khó để ngăn chặn hoàn toàn tất cả các đợt ngập lụt do trận mưa lớn lần này gây ra, vốn được cho là mạnh nhất trong lịch sử quan trắc.
Tuy nhiên, rõ ràng là nếu có thể ngăn chặn một lượng nước lớn như vậy ở thượng nguồn, thì có thể giảm thiểu đáng kể thiệt hại. Hơn nữa, rất có thể đã tránh được tình huống tồi tệ nhất là “vỡ đê” đã xảy ra tại hai địa điểm lần này.
Nói cách khác, nếu có đập Kawabe, chắc chắn lũ lụt đã được giảm thiểu đáng kể, sự vỡ đập đã được ngăn chặn từ sớm, và chắc chắn sẽ không có nhiều người thiệt mạng đến thế.
Nói cách khác, trong bối cảnh của cái gọi là “chính trị dân túy”, những quyết định chính trị được đưa ra khi bị cuốn theo “khí thế dư luận” nhất thời mà bỏ qua các đánh giá kỹ thuật, đôi khi có thể dẫn đến hậu quả cướp đi sinh mạng của rất nhiều người và phá hủy hoàn toàn cả một thành phố.
Vì vậy, tôi mong các quan chức tỉnh Kumamoto và Chính phủ, với quyết tâm không để lịch sử đau thương này lặp lại lần nữa, hãy chân thành xem xét những việc cần làm trong tương lai và triển khai các biện pháp ứng phó càng sớm càng tốt. Nếu phải chờ đến khi có thêm nhiều người thiệt mạng trong trận mưa lớn tiếp theo rồi mới hối hận, thì lúc đó chắc chắn đã quá muộn.
Các công trình công cộng được xây dựng trong một thời gian dài thường hay bị cho là “lãng phí”. Do đó, xung quanh các công trình công cộng đã xảy ra rất nhiều bi kịch như vụ “đập sông Kawabe” lần này. Tương lai của Nhật Bản sẽ không thể đến được chừng nào chúng ta chưa vượt qua từng bi kịch như vậy.
P.S: Thực ra, công trình đầu tiên mà tôi tham gia sau khi đi làm chính là dự án xây dựng các tuyến đường xung quanh công trình xây dựng đập sông Kawabe.
Đây là lần đầu tiên tôi tham gia công trình nên ký ức về nó vẫn còn rất sâu đậm.
Đôi khi con người là những sinh vật không tránh khỏi sai lầm.
Tôi chỉ mong mọi thứ sẽ dần trở lại bình thường thôi.
