Halo semuanya.
Ini Enta.
Setelah melihat berita tentang kasus penggelapan dana proyek Pameran Dunia, sejak pagi di lokasi proyek kami pun mulai membicarakan, “Eh, ini bukan urusan orang lain buat kita juga, ya?” (tertawa)
Industri konstruksi, kelihatannya sempit tapi sebenarnya luas, dan topik seperti ini memang tak ada habisnya.
Kembali ke topik utama
Sebelumnya, saya pernah menulis beberapa artikel tentang kasus penggelapan internal di sebuah perusahaan konstruksi besar.
Saya telah menulis hingga bagian-bagian seperti “Sejauh mana subkontraktor akan terseret ke dalamnya?”, “Taktik apa saja yang digunakan?”, dan “Apa yang akan terjadi setelah terungkap?”, namun,
Baru minggu ini, muncul sebuah berita yang seolah-olah menggambarkan hal itu secara nyata.
Kali ini, dengan mengambil hal ini sebagai titik awal, saya akan membahas kesamaan dengan kasus-kasus di masa lalu, serta bagaimana seharusnya pihak subkontraktor dan kontraktor utama saling berinteraksi ke depannya.
Kasus penggelapan dan penyalahgunaan wewenang di dalam perusahaan konstruksi besar kembali terjadi tahun ini
19 Agustus 2026, perusahaan kontraktor umum besarTakenaka ConstructionKemudian, tersangka Tatsumi Kawai (61), yang menjabat sebagai kepala proyek pengawas pembangunan lokasi Pameran Dunia Osaka-Kansai, ditangkap oleh Kepolisian Prefektur Osaka atas dugaan penggelapan.
Gedung kantor pusat Takenaka Construction juga sedang digeledah.
Menurut laporan Jiji Press, tersangka Kawai, terkait pekerjaan interior kantor sementara yang digunakan para pekerja di “Cincin Atap Besar” lokasi Pameran Dunia, bersekongkol dengan perwakilan perusahaan konstruksi subkontraktor (berlokasi di Prefektur Nara, yang dilaporkan telah menjalin hubungan selama sekitar 20 tahun) terkait pekerjaan interior kantor sementara yang digunakan para pekerja di area "Atap Besar Ring" lokasi Pameran Dunia. Kawai diduga telah memaksa perusahaan subkontraktor tersebut untuk mengajukan tagihan yang dipalsukan, yaitu sekitar 13,69 juta yen padahal seharusnya sekitar 14,1 juta yen, sehingga merugikan perusahaan konstruksi Takenaka. Selisih yang dipalsukan tersebut digunakan untuk membiayai renovasi rumah tersangka Kawai, apartemen yang dimilikinya secara terpisah, serta kafe yang dikelola oleh kerabatnya; total biaya renovasi tersebut diperkirakan mencapai lebih dari 60 juta yen. Dalam laporan lanjutan Nihon Keizai Shimbun, dilaporkan pula bahwa tersangka diduga melakukan praktik penagihan yang dipalsukan serupa pada proyek konstruksi terkait pameran dunia lainnya.
Seperti halnya berita yang pernah saya bahas sebelumnya berjudul “Mantan Kepala Divisi Perusahaan Konstruksi Diduga Melakukan Penggelapan, Kerugian Diperkirakan Melebihi 100 Juta Yen”,
Penggelapan dan penyalahgunaan wewenang di dalam perusahaan; sejujurnya, kasus semacam ini cukup sering terjadi di industri konstruksi kami.
Di perusahaan kecil seperti kami, jumlahnya memang tidak terlalu banyak, tetapi saya merasa bahwa di perusahaan besar jumlahnya cukup banyak.
Saya dapat menegaskan bahwa sebagian besar karyawan perusahaan konstruksi besar pasti pernah mengalami situasi seperti ini, baik “mengetahuinya”, “pernah terlibat di dalamnya”, maupun “sedang terlibat di dalamnya”.
Saya sendiri pernah bekerja di perusahaan besar selama beberapa waktu, jadi saya sangat mengerti. Ada banyak hal yang tidak bisa saya tulis di sini (tertawa).
Suatu saat nanti soal perusahaan besar (saat yang tepat, hehe)
Hasil akhir dari kasus-kasus seperti ini biasanya berakhir dengan pemutusan hubungan kerja para subkontraktor.
Mengapa struktur subkontraktor menjadi sedemikian rupa sehingga “tidak bisa menolak”?
Di industri ini, terdapat cukup banyak perusahaan yang hanya mengandalkan proyek-proyek dari perusahaan besar.
Dalam situasi seperti itu, ketika seorang petinggi di perusahaan besar (seperti Kepala Divisi Konstruksi atau posisi serupa yang memiliki wewenang pengambilan keputusan yang cukup besar) meminta Anda untuk “mencari dana”, apakah Anda bisa menolaknya dengan jujur?
Hal ini berlaku bagi pihak yang mengatakannya, tetapi jika memikirkan pihak yang mendengarnya, menurut saya ini adalah hal yang cukup sulit untuk ditolak.
Justru karena hubungan yang telah terjalin selama bertahun-tahun, sulit bagi saya untuk menolaknya.
Apalagi jika pekerjaan itu digantungkan tepat di depan mata.
Dalam kasus Takenaka Komuten kali ini pun, mengingat hubungan mereka telah terjalin selama sekitar 20 tahun, saya rasa memang seperti itulah gambaran situasinya.
Ada orang yang dengan mudah berkata, “Itu tidak ada hubungannya, tolak saja,” tetapi menurut saya, masalahnya tidak sesederhana itu.
Jika berada dalam posisi di mana harus melindungi keluarga dan kehidupan para karyawan, seringkali kita terpaksa menerima keputusan yang sulit sekalipun.
Saya sendiri, dengan jumlah karyawan sebanyak ini, memiliki kewajiban untuk melindungi mereka.
Karena mereka adalah rekan-rekan penting yang mempercayai saya dan mengikuti saya, saya benar-benar ingin menghindari agar mereka tiba-tiba terombang-ambing akibat tindakan penggelapan yang dilakukan seseorang.
Oleh karena itu, semakin bergantungnya perusahaan subkontraktor pada karyawan perusahaan besar, semakin besar pula kemungkinan mereka menjadi korban penipuan semacam ini.
Ketika terjadi transaksi keuangan di antara kedua belah pihak, hubungan tersebut menjadi sulit untuk diputuskan, sehingga para karyawan pun cenderung memprioritaskan penyedia jasa tersebut.
Pihak kontraktor pun akhirnya menerima hal itu. Dalam arti tertentu, hal ini tampak seperti situasi yang saling menguntungkan, tetapi pada kenyataannya, hal itu justru berdampak negatif pada kualitas pekerjaan di lapangan.
Dulu, saat masih muda, saya juga sering berpikir, “Kenapa sih harus pakai kontraktor yang pengerjaannya seburuk ini?”
Saya ingat, setelah itu senior saya memberi tahu, “Di sana ada transaksi uang,” dan seketika itu juga semangat saya langsung luntur.
5 Pola Modus Operandi Penggelapan yang Sebenarnya Terjadi
Lalu, seperti apa sebenarnya modus operandinya?
Berdasarkan pengetahuan saya, berikut ini adalah beberapa pola umum yang sering terjadi.
Saya rasa hal-hal yang saya tulis di sini adalah hal-hal yang pasti terlintas di benak siapa pun yang memiliki pengalaman dalam manajemen konstruksi, dan,
Kantor Pajak juga sudah sangat memahami taktik semacam ini, dan hal ini dikatakan akan menjadi fokus pemeriksaan dalam audit pajak.
| Modus operandi | Tujuan pihak yang melakukan penggelapan | Risiko yang dihadapi pihak kontraktor | Tindakan yang diambil di lokasi |
|---|---|---|---|
| Pembengkakan volume transaksi dan nilai tagihan | Menerima uang dari pihak luar, atau menggunakannya untuk keperluan pribadi | Biaya tersebut tidak dapat dibebankan sebagai pengeluaran perusahaan, sehingga cenderung menjadi beban pribadi presiden perusahaan | Persentase kemajuan pekerjaan, foto pekerjaan harian, dan verifikasi kesesuaian data lapangan |
| Peningkatan harga satuan barang sewa sementara | Menerima barang dari perusahaan penyewaan | Aset yang tidak diperlukan harus disusutkan setiap tahun sehingga tercatat dalam laporan keuangan | Wawancara berkala mengenai alasan perubahan harga satuan |
| Pengalihan biaya jamuan | Membebankan biaya jamuan kepada subkontraktor untuk kepentingan kontraktor utama | Perusahaan cenderung menjadi sasaran pengawasan kantor pajak karena biaya jamuan dan hiburan yang tidak sebanding dengan skala perusahaannya | Memastikan volume pekerjaan subkontraktor dan adanya atau tidaknya penggelembungan biaya konstruksi |
| Permintaan uang sebagai imbalan atas pesanan | Mendapatkan uang dengan mengiming-imingi pemberian kontrak proyek | Tidak dapat dicatat sebagai biaya operasional sehingga harus ditanggung sendiri oleh presiden perusahaan, dan sulit untuk meninggalkan bukti | Hindari komunikasi yang hanya dilakukan melalui telepon atau tatap muka, dan pastikan untuk menyimpan catatan |
| Pemalsuan kuitansi | Mendapatkan uang yang jumlahnya lebih besar dari yang telah dibayarkan | Tanpa disadari, terjebak dalam tindak kejahatan | Pemeriksaan nomor registrasi, konfirmasi kepada pihak yang menerbitkan, serta pemeriksaan keberadaan materai dan cap |
Menurut saya, kebanyakan orang yang mampu melakukan modus operandi semacam ini adalah mereka yang menduduki posisi dengan wewenang pengambilan keputusan yang cukup besar.
Dalam kasus Takenaka Construction, hal ini juga dianggap disebabkan oleh fakta bahwa tersangka Kawai berada dalam posisi yang secara faktual memungkinkan dirinya untuk memilih subkontraktor.
Jika kasusnya semakin parah, hal ini dapat berkembang menjadi kasus di mana jumlah uang yang sangat besar terus-menerus diminta selama bertahun-tahun.
Apa saja kesamaan dan perbedaannya antara kasus Takenaka Komuten kali ini dengan kasus-kasus sebelumnya?
Di sini, mari kita bandingkan dengan peristiwa-peristiwa di masa lalu.
Dalam kasus yang sebelumnya pernah kami bahas mengenai anak perusahaan Yamaura—sebuah perusahaan konstruksi umum yang terdaftar di Bursa Efek Tokyo Prime—
Seorang petugas bagian akuntansi diduga telah secara tidak sah menarik sekitar 2,63885 miliar yen dari rekening anak perusahaan selama kurang lebih 10 tahun, dan,
Belakangan, orang tersebut dan putranya ditangkap atas dugaan penggelapan dalam rangka tugas.
Meskipun nilai kontrak untuk kasus Takenaka Komuten memang jauh lebih kecil, yaitu sekitar 13,69 juta yen, namun strukturnya sangat mirip.
- Wewenang untuk melakukan pemesanan dan pemeriksaan penerimaan barang telah terpusat pada satu orang petugas tertentu dalam jangka waktu yang lama
- Dia mengalirkan dana melalui pihak yang telah menjalin hubungan pribadi dengannya selama bertahun-tahun (petugas dari kontraktor subkontrak atau anak perusahaan)
- Penggunaan dana yang digelembungkan dan pengeluaran yang tidak sah tersebut ternyata ditujukan untuk keperluan pribadi, seperti renovasi rumah dan biaya hidup pribadi
- Hal ini terungkap berkat masukan dari firma audit serta penyelidikan yang dilakukan oleh komite pihak ketiga, yang semuanya berasal dari sistem pengendalian internal
Perbedaannya terletak pada besaran jumlah uang dan bentuk konspirasi.
Kasus Yamaura dianggap sebagai konspirasi antara orang tua dan anak, sedangkan kasus Takenaka Construction dianggap sebagai konspirasi dengan perwakilan kontraktor subkontrak, namun,
Menurut saya, akar masalahnya adalah bahwa dalam kedua kasus tersebut, situasi di mana “hanya petugas yang bersangkutanlah yang memahami keadaan sebenarnya” telah berlangsung dalam waktu yang lama.
Di lokasi proyek yang memiliki tenggat waktu tetap—seperti proyek pembangunan pameran dunia—dan terpaksa harus dikerjakan secara terburu-buru, pengawasan terhadap hasil pekerjaan cenderung melemah, dan,
Urusan rumit di lapangan pun semakin banyak, dan kesan saya adalah: “Segala hal bisa diselesaikan dengan cara apa pun, tanpa batas!”
Saya berpendapat bahwa struktur yang sama sangat mungkin terjadi bahkan di tempat kerja skala kecil dan menengah, di mana karena kekurangan tenaga kerja, rotasi petugas tidak dapat dilakukan sehingga kewenangan terus terpusat pada orang yang sama.
Sejujurnya, saya memperkirakan bahwa ke depannya, kemungkinan besar akan muncul kembali insiden serupa dari “lingkungan kerja di mana wewenang terlalu terpusat pada satu orang” seperti ini.
Ini memang hanya pendapat pribadi saya, tapi mungkinkah ada beberapa kontraktor yang cukup banyak terlibat dalam proyek pembangunan terkait pameran dunia kali ini?
Misalnya, apakah jumlah pekerjaan perbaikan tanah sudah benar??
Apakah biaya bahan itu sudah benar?
“Bagaimana dengan biaya tenaga kerja? Berapa jumlah tenaga kerja? Berapa tarif per unitnya??” Rasanya memang sebaiknya semua kontraktor yang terlibat (konsorsium kontraktor umum) melakukan penyelidikan, bukan?
Garis batas ungkapan “Biaya minum sih tidak masalah” dan masalah di pihak perusahaan
Sejauh ini kita telah membahas soal penggelapan, namun secara pribadi saya berpendapat bahwa “uang untuk minum-minum tidak termasuk dalam kategori itu”.
Kontraktor membayar biaya perayaan, lalu pergi berpesta bersama dengan perwakilan kontraktor utama yang telah bekerja keras bersama di lokasi proyek.
Menurut saya, ini bukan penggelapan atau semacamnya.
Terutama di perusahaan besar, sangatlah umum terjadi bahwa perusahaan bahkan tidak membiayai pesta perayaan di lokasi kerja.
Hanya mengalami penderitaan sambil menjalankan tugas di lapangan, apa serunya?
Menurut saya, yang sebenarnya dirasakan para pekerja di lapangan adalah bahwa mereka lebih ingin minum-minum bersama para pengrajin yang telah berjuang bersama mereka di lokasi proyek daripada menghadiri pesta akhir tahun perusahaan.
Dalam kasus perusahaan besar, sifat bahwa perusahaan adalah milik para pemegang saham menjadi semakin kuat.
Justru karena manajemennya mengutamakan pemegang saham, waktu istirahat bagi karyawan di lapangan sering kali dikesampingkan, dan hal itu mungkin saja memunculkan dampak negatif seperti penggelapan dana.
Meski begitu, ini hanyalah pendapat pribadi saya, dan saya sama sekali tidak bermaksud membela tindakan penggelapan itu sendiri, lho w
Tapi, kalau sekadar pergi minum-minum bareng-bareng dan biayanya ditanggung oleh pihak subkontraktor (sekitar satu tempat, seperti izakaya atau snack bar), itu boleh-boleh saja!!!
Justru menurut saya, hal itu justru lebih sehat.
Namun, para petinggi kontraktor umum itu bersikap ekstrem sehingga melarang segala hal, baik ini maupun itu, sehingga malah menjadi lebih parah.
Menurutku, bersikap santai juga diperlukan dalam hal-hal seperti ini, lho w
Setelah Terungkap｜Bagaimana Hubungan antara Subkontraktor dan Kontraktor Utama Seharusnya Ke Depan?
Jika terjadi penggelapan atau penyalahgunaan wewenang, apa yang akan terjadi selanjutnya?
Dalam kasus perusahaan besar, begitu hal tersebut terungkap, orang yang bersangkutan akan terlebih dahulu diminta untuk tidak masuk kerja sementara dan menjalani pemeriksaan.
Dikabarkan bahwa pemeriksaan terhadap hubungan dengan perusahaan terkait, aliran dana, dan rekening pribadi sedang berlangsung, dan bahkan korespondensi email di masa lalu pun akan diselidiki.
Sehubungan dengan hal tersebut, akan dilakukan juga pemeriksaan terhadap para subkontraktor yang terlibat.
Dalam kasus Takenaka Komuten, penyelidikan atas perwakilan kontraktor subkontrak dilaporkan sedang dilakukan secara sukarela.
Pelaku penggelapan dapat dibagi menjadi dua kategori: yang mengakui kesalahannya dan melanjutkan ke tahap rencana pembayaran kembali, serta yang terus menyangkal hingga akhirnya diajukan tuntutan pidana.
Jika kasus ini berlanjut ke jalur hukum pidana, dikatakan bahwa pemulihan kerugian hampir mustahil dilakukan.
Bagi pihak subkontraktor, jika tidak terbukti melakukan pelanggaran berat, sanksinya hanya berupa larangan masuk; namun, jika dinilai melakukan pelanggaran berat, mereka dapat dijerat dengan tuntutan pidana.
Dalam klasifikasi hukum pidana, penggelapan dalam rangka tugas yang sederhana dikategorikan sebagai tindak pidana penggelapan dalam rangka tugas, sedangkan tindakan pengkhianatan yang merugikan perusahaan dikategorikan sebagai tindak pidana pengkhianatan khusus, dan
Tindak pidana penggelapan dalam rangka tugas dapat dikenai hukuman penjara paling lama 10 tahun.※。
Dalam kasus Yamaura, laporan Komite Pihak Ketiga tampaknya menunjukkan bahwa celah dalam pengendalian internal telah dibiarkan begitu saja selama bertahun-tahun, antara lain karena posisi sebagai staf bagian keuangan telah dipegang oleh orang yang sama selama kurang lebih 30 tahun, serta karena dewan direksi anak perusahaan yang seharusnya diadakan setiap tiga bulan sekali nyaris tidak pernah berfungsi.
Meskipun jumlah penggelapan per kasus mungkin kecil, jika keadaan tanpa pengawasan terus berlanjut dalam waktu lama, maka jumlahnya akan membengkak hingga sebesar ini.
Meskipun terus-menerus mengumbar kata “kepatuhan”, pada kenyataannya mereka masih cukup korup, ya? w
Bahkan bagi perusahaan kecil seperti kami pun, ini bukanlah urusan orang lain, sih (tertawa)
Meski begitu, saya memang suka ikut pesta minum atau pesta perayaan bersama kontraktor utama, jadi saya akan terus melakukannya!!
Biaya jamuan dan hiburan yang diakui oleh negara untuk keperluan tersebut!
Kalau itu staf kontraktor utama yang saya sukai, saya pasti akan datang! Berkat dia, pekerjaan berjalan lancar, perusahaan kami pun untung, dan kontraktor utamanya juga untung.
Tentu saja, selama harganya wajar dan kita juga dibayar dengan layak, maka tidak ada masalah.
Lalu, apa yang seharusnya dilakukan oleh pihak subkontraktor mulai sekarang?
Menurut saya, ada tiga hal yang harus diperhatikan. Yang pertama, pastikan untuk selalu mendokumentasikan perjanjian, dasar perhitungan penawaran, dan alur pembayaran.
Yang kedua, jika ada karyawan dari perusahaan besar yang menawarkan bantuan pribadi, tolaklah saat itu juga atau pastikan untuk berkonsultasi dengan rekan kerja lain di perusahaan Anda.
Jika kita menanggung semuanya sendirian, kita akan terbawa suasana yang membuat kita tidak bisa menolak meskipun ingin menolak.
Yang ketiga adalah mengurangi ketergantungan pada satu perusahaan besar. Hal ini tidak semudah yang dibayangkan, tetapi memang benar bahwa semakin tinggi tingkat ketergantungan, semakin mudah kita dimanfaatkan.
Ada beberapa hal yang kami harapkan juga berubah dari pihak kontraktor utama.
Jangan memusatkan wewenang pemesanan dan pemeriksaan penerimaan pada satu orang saja, tetapi lakukan rotasi petugas secara berkala.
Selain itu, penting untuk menyiapkan saluran pelaporan internal dengan baik, sehingga pihak subkontraktor pun dapat mengajukan konsultasi.
Menurut saya, jika pihak kontraktor utama memiliki saluran pengaduan kepatuhan yang dapat digunakan untuk melaporkan kecurangan semacam ini atau tuntutan yang bersifat intimidasi, maka pihak subkontraktor harus tanpa ragu memanfaatkannya.
Karena masalah ini ditangani secara langsung oleh para pihak yang terlibat di lapangan tanpa melalui perusahaan, maka kasus seperti ini tidak pernah terungkap ke publik selama bertahun-tahun.
Sejak awal, perusahaan kontraktor besar terlalu fokus pada kepatuhan internal mereka sendiri.
Itulah sebabnya mereka cenderung memiliki kecenderungan untuk menutup-nutupi.
Silakan saja terus mempublikasikannya, kan, kalaupun terjadi kecelakaan, mereka pasti akan berusaha mengklasifikasikannya sebagai kecelakaan kerja, bukan? Nah, itulah masalahnya!
Meskipun demikian, sebagai subkontraktor, hubungan yang memungkinkan kami mendapatkan pekerjaan tetap merupakan hal yang patut disyukuri.
Sejujurnya, selama kenyataannya pekerjaan ini tetap berjalan berkat kontribusi petugas yang bersangkutan, memang sulit untuk dengan mudah mengatakan bahwa kita harus menjaga jarak.
Saya rasa, di antara teori dan kenyataan, sejauh mana kita harus melangkah, kita hanya bisa memutuskan sambil terus merenungkannya setiap kali menghadapi situasi tersebut.
Kewajiban dan rasa kemanusiaan menjadi penghalang.
Saya tidak bisa mengabaikan kewajiban. Namun, hal itu dijadikan alasan untuk meminta uang...
Saya berpendapat bahwa kejahatan semacam ini harus terus-menerus diungkap ke publik.
Itulah sebabnya, seandainya saja aku bisa menegur orang seperti itu...
Sebenarnya, yang paling tidak baik adalah mengetahui hal itu tapi tidak mengatakannya, atau berpura-pura tidak melihatnya...
Apakah upaya para ahli teknik sipil untuk menyelesaikan masalah dengan mengandalkan uang merupakan bukti bahwa mereka tidak percaya diri dengan kemampuan teknis mereka?
Jika ingin bertanding, pada akhirnya yang menentukan adalah keterampilan.
Saya sama sekali tidak mengatakan bahwa saya sudah sempurna sampai bisa berbicara dengan nada sombong, tetapi saya ingin berhenti menghindar untuk mengungkap hal-hal seperti ini.
Sampai jumpa lagi.
※Uraian mengenai penetapan hukuman atas tindak pidana penggelapan dalam jabatan dan pengkhianatan jabatan khusus merupakan informasi umum yang diambil dari artikel penjelasan kantor pengacara, dan tidak menjamin putusan dalam kasus tertentu.
