Có nhiều giám sát công trường làm thêm giờ trên 100 giờ không?
Có rất nhiều giám sát công trường làm thêm giờ vượt quá 80 giờ. Tôi nghĩ cũng không ít giám sát công trường coi việc làm thêm giờ vượt quá 100 giờ là chuyện bình thường.
Hơn nữa, kể từ khi vụ tự tử do làm việc quá sức tại Dentsu được phanh phui, Cục Thanh tra Tiêu chuẩn Lao động cũng đã siết chặt hơn, nên nghe nói hiện nay có những nơi đang ép nhân viên làm thêm giờ không lương khi số giờ làm thêm vượt quá 80 giờ.
Nếu cứ tiếp tục như thế này, sẽ không có gì ngạc nhiên nếu Cục Thanh tra Tiêu chuẩn Lao động chỉ ra rằng thay vì giảm giờ làm thêm, “chỉ có mức lương bị cắt giảm” mà thôi.
Về vấn đề này, tôi lo ngại rằng nó có thể dẫn đến những vụ bê bối trong ngành xây dựng hoặc khiến giới trẻ ngày càng xa lánh ngành này.
Ngành xây dựng là ngành được miễn áp dụng “Thỏa thuận 36”
Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi đã ban hành thông báo quy định mức trần, chẳng hạn như 45 giờ mỗi tháng, trong “Thỏa thuận 36” được ký kết giữa người lao động và người sử dụng lao động liên quan đến việc làm thêm giờ; tuy nhiên, ngành xây dựng là một trong những ngành được miễn trừ khỏi quy định này.
Lý do cho việc miễn trừ này là do trong ngành xây dựng, khối lượng hợp đồng nhận thầu thường biến động và công việc dễ bị ảnh hưởng bởi thời tiết, nên rất khó để đặt ra một mức trần nhất định cho giờ làm thêm.
Tuy nhiên, từ trước đến nay đã có nhiều ý kiến chỉ ra rằng điều này đang dẫn đến tình trạng làm thêm giờ trong ngành xây dựng.
Tiêu chí “80 giờ làm thêm” do Cục Thanh tra Tiêu chuẩn Lao động đưa ra
Năm Heisei 13, Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi đã ban hành Thông báo của Cục trưởng Cục Tiêu chuẩn Lao động với tiêu đề “Về tiêu chuẩn công nhận các bệnh lý mạch máu não và bệnh tim thiếu máu cục bộ, v.v. (trừ các trường hợp do chấn thương gây ra)”.
Dựa trên cơ sở này, “giới hạn 80 giờ làm thêm và làm việc ngày nghỉ mỗi tháng” – hay còn gọi là “ngưỡng tử vong do làm việc quá sức” – đã được thiết lập. Mặc dù ngưỡng “80 giờ” này có lẽ được xác định dựa trên các số liệu thống kê nhất định, nhưng kể từ vụ tự tử do làm việc quá sức tại Dentsu, Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi cùng Cục Giám sát Tiêu chuẩn Lao động đã nỗ lực hết sức để buộc ngành xây dựng cũng phải tuân thủ ngưỡng “80 giờ” này.
Nếu không xem xét đến những điều trước đây được coi là chấp nhận được mà áp dụng các quy định ngang bằng với các ngành khác, thì tất nhiên điều đó có thể vô tình tiếp tay cho sự tồn tại của các doanh nghiệp “đen” ép buộc lao động vi phạm pháp luật. Tuy nhiên, bất chấp điều đó, Cục Thanh tra Tiêu chuẩn Lao động hiện đang tiến hành điều tra trực tiếp tại các công trường xây dựng và không ngần ngại đưa ra các chỉ đạo khắc phục.
Các tổng thầu xây dựng phụ thuộc vào các công trình công cộng không thể chống lại chính quyền nên buộc phải tuân theo. Và khi nhận được chỉ đạo khắc phục, họ phải nộp báo cáo khắc phục trong vòng khoảng một tháng.
Đừng ghi nhận hơn 80 giờ làm thêm! Hãy biết tự điều chỉnh!
Mặc dù việc làm thêm giờ không được trả lương là một vấn đề đã ăn sâu vào toàn ngành xây dựng, nhưng các đơn vị vẫn bị yêu cầu khắc phục trong vòng một tháng. Giải pháp ngắn hạn tại các công trường xây dựng đối với vấn đề này là “không ghi nhận giờ làm thêm trên 80 giờ”. Thực tế, đây là tất cả những gì mà cấp quản lý công trường có thể làm được.
Nếu toàn công ty cùng nhau quyết định rằng “Không cần lo lắng về tiến độ hay chi phí, mọi người hãy cố gắng giữ số giờ làm thêm dưới 80 giờ!”, thì chuyện sẽ khác, nhưng điều đó là không thể xảy ra. Bởi vì, không chỉ riêng trong ngành xây dựng, đối với các doanh nghiệp vì lợi nhuận, “phương thức làm việc” chỉ là vấn đề thứ yếu và không được ưu tiên cao.
Bản thân tôi cũng đã từng ra chỉ thị một cách bình thường rằng: “Đừng ghi thêm giờ làm thêm nữa”. Đối với cấp dưới, vì đó là chỉ thị của cấp trên nên họ chỉ còn hai lựa chọn: “Về nhà mà không làm thêm giờ” hoặc “Làm thêm giờ không được trả lương”.
Việc về nhà mà không làm thêm giờ có lẽ không khó, nhưng nếu kết quả là không thể hoàn thành công việc được giao trước thời hạn quy định, người ta sẽ bị đánh giá tiêu cực. Để tránh điều đó, người ta buộc phải làm thêm giờ không được trả lương. Cùng với đó là ý thức trách nhiệm của một kỹ sư, người luôn tự hào và khắt khe về chất lượng công việc. Cuối cùng, hậu quả của điều này sẽ đổ dồn lên chính nơi làm việc.
Theo một người quen làm việc tại một công ty tổng thầu xây dựng nào đó, việc “không được ghi nhận hơn 80 giờ làm thêm để tuân thủ các quy định của Cơ quan Tiêu chuẩn Lao động” không phải là chỉ thị công việc mà chỉ là “sự tự suy đoán”.
Vấn đề làm việc quá giờ là vấn đề giữa các tổng thầu và chủ đầu tư
Trong “Báo cáo trắng về các biện pháp phòng ngừa tử vong do làm việc quá sức, v.v. năm Heisei 28”, Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi đã công bố các câu trả lời từ phía doanh nghiệp về “lý do dẫn đến việc phải làm thêm giờ”. Bốn lý do hàng đầu như sau:
- Vì cần phải đáp ứng những yêu cầu chưa đầy đủ từ phía khách hàng (người tiêu dùng) nên
- Do khối lượng công việc lớn nên
- Do sự chênh lệch giữa thời gian bận rộn và thời gian rảnh rỗi trong công việc là khá lớn nên
- Do thiếu nhân sự nên
Mặc dù đây là câu trả lời từ phía doanh nghiệp, nhưng lại có rất ít câu trả lời cho rằng nguyên nhân xuất phát từ năng lực và phẩm chất cá nhân. Nói cách khác, tôi cho rằng hoàn toàn có thể khẳng định rằng việc làm việc quá giờ không phải là trách nhiệm của người lao động, mà xuất phát từ phía doanh nghiệp.
Hệ thống tuyển dụng của Nhật Bản là sắp xếp “người” vào “công việc”. Khác với các nước khác, nơi sắp xếp “công việc” cho “người”, phạm vi công việc được giao có khả năng mở rộng vô hạn, và rất có thể sẽ dẫn đến sự gia tăng khối lượng công việc tuyệt đối. Khi phạm vi công việc mở rộng và phải đảm nhận nhiều nhiệm vụ, ngay cả khi công việc chính đang tiến triển thuận lợi, nếu phát sinh rắc rối liên quan đến các công việc khác, người lao động sẽ buộc phải làm thêm giờ. Ví dụ, một người quen của tôi đang làm công tác quản lý thi công tại một công ty xây dựng nhà ở, hiện đang một mình phụ trách nhiều dự án xây dựng nhà ở.
Dù theo nghĩa tích cực hay tiêu cực, có vẻ như việc làm thêm giờ ở đất nước này nảy sinh một cách hợp lý. Và trong ngành xây dựng, dù là công trình công cộng hay tư nhân, sự hiện diện của chủ đầu tư cũng không thể tách rời khỏi vấn đề làm việc quá giờ.
“Cải cách cách làm việc” chỉ là trò hề? Liệu “làm thêm giờ” có thực sự là điều xấu?
Hướng tới việc hiện thực hóa “Xã hội nơi 100 triệu người cùng cống hiến”, các cuộc thảo luận về “cải cách cách làm việc” đang được tiến hành; tuy nhiên, Chính phủ đã chỉ ra 3 vấn đề sau đây trong hệ thống lao động của Nhật Bản.
- Loại bỏ hoàn toàn thuật ngữ “lao động không chính thức” khỏi xã hội
- Thay đổi thực trạng hiện nay, khi xu hướng coi việc làm việc nhiều giờ như một điều đáng tự hào đang lan rộng và trở thành điều hiển nhiên
- Thay đổi lộ trình phát triển nghề nghiệp kiểu đơn tuyến của Nhật Bản
Trong khuôn khổ “Cải cách phương thức làm việc”, có ý kiến cho rằng nếu hạn chế làm việc quá giờ thì sẽ thu hút được nhân tài xuất sắc. Vào tháng 3 năm nay, hướng đi về việc thiết lập quy định giới hạn thời gian làm thêm giờ đã được xác định trong “Kế hoạch thực hiện cải cách phương thức làm việc”.
Tuy nhiên, thực tế tại công trường xây dựng có lẽ lại ngược lại, đó là suy nghĩ thật lòng của tôi.
Theo kinh nghiệm của tôi, những kỹ sư quản lý thi công giỏi thường có xu hướng muốn “làm việc nhiều”. Cách tốt nhất trong ngành xây dựng hiện nay là trao quyền tự chủ cho họ, để họ tự do làm việc bao nhiêu tùy thích, đồng thời đảm bảo họ nhận được phần thưởng xứng đáng. Và điều quan trọng là phải đảm bảo họ đạt được kết quả cụ thể.
Việc quan tâm đến sức khỏe là cần thiết, nhưng vì giá trị quan của mỗi người khác nhau, nên có người không muốn làm thêm giờ dù chỉ một giây, trong khi đó cũng có những giám sát công trường sẵn sàng làm thêm giờ 100 hay 200 giờ, miễn là được đền bù xứng đáng.
Về mặt đó, hướng dẫn mang tính hình thức của Cục Thanh tra Tiêu chuẩn Lao động rằng “thời gian làm thêm giờ và làm việc vào ngày nghỉ không được vượt quá 80 giờ mỗi tháng” vẫn còn nhiều điều đáng nghi vấn.
Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi dường như sẽ bắt buộc các doanh nghiệp lớn phải công bố số giờ làm thêm vào năm 2020, nhưng liệu điều này có thực sự giúp giảm bớt số giờ làm thêm hay không? Hiện tại, điều tôi đang suy nghĩ là làm thế nào để đảm bảo có đủ nhân viên tạm thời và giảm bớt số giờ làm thêm không được trả lương của nhân viên chính thức trước thời điểm đó.
Tuy nhiên, nói thật lòng, tôi cho rằng trong một xã hội mà 100 triệu người cùng tham gia đóng góp, lẽ ra cũng nên cho phép những hình thức làm việc tự do, không bị ràng buộc bởi thời gian làm việc. Tất nhiên, đây chỉ là quan điểm cá nhân của tôi.
