के त्यहाँ धेरै साइट सुपरिवेक्षकहरू छन् जो १०० घण्टाभन्दा बढी अतिरिक्त समय काम गर्छन्?
धेरै साइट सुपरिवेक्षकहरू छन् जो ८० घण्टाभन्दा बढी ओभरटाइम काम गर्छन्। मलाई लाग्छ कि केही साइट सुपरिवेक्षकहरूका लागि १०० घण्टाभन्दा बढी ओभरटाइम काम गर्नु सामान्य कुरा हो।
थप रूपमा, डेन्टुमा अत्यधिक कामले गर्दा आत्महत्याको घटना सार्वजनिक भएदेखि श्रम मापदण्ड निरीक्षण कार्यालयले कडाइ अपनाइरहेको छ; फलस्वरूप, मैले सुनेको छु कि अहिले त्यस्ता कार्यस्थलहरू छन् जहाँ कर्मचारीहरूलाई उनीहरूको अतिरिक्त कामको घण्टा ८० घण्टा नाघेपछि पनि बिना पारिश्रमिक अतिरिक्त समय काम गर्न बाध्य पारिँदैछ।
वर्तमान अवस्थामा, यदि श्रम मापदण्ड निरीक्षण कार्यालयले औँल्यायो कि अतिरिक्त समय घटाइएको होइन, 'मात्र तलबहरू काटिँदैछन्', भने कुनै आश्चर्य हुने थिएन।
म चिन्तित छु कि यस समस्याले निर्माण उद्योगमा घोटालाहरू निम्त्याउन सक्छ र यस क्षेत्रमा प्रवेश गर्ने युवाहरूको संख्यामा गिरावट आउन सक्छ।
निर्माण उद्योग 'धारा ३६ सम्झौता' बाट मुक्त छ।
स्वास्थ्य, श्रम तथा कल्याण मन्त्रालयले रोजगारदाता र कर्मचारीबीच ओभरटाइम कामसम्बन्धी 'धारा ३६ सम्झौता'मा मासिक ४५ घण्टाजस्ता माथिल्लो सीमा तोक्ने सूचना जारी गरेको छ; तथापि निर्माण उद्योग यी प्रावधानहरूबाट मुक्त छ।
छुटको कारण यो हो कि निर्माण उद्योगमा काम अर्डरहरूको मात्रा बारम्बार उतारचढावमा रहन्छ र काम मौसममा अत्यधिक निर्भर हुन्छ, जसले गर्दा अतिरिक्त समयको कामको लागि निश्चित उच्च सीमा तोक्न गाह्रो हुन्छ।
यद्यपि, लामो समयदेखि निर्माण उद्योगमा यसले अत्यधिक ओभरटाइम गराइरहेको छ भन्ने थुप्रै दाबीहरू आइरहेका छन्।
श्रम मापदण्ड निरीक्षण कार्यालयको '८० घण्टा अतिरिक्त काम' को सीमा
हेइसेई १३ मा, स्वास्थ्य, श्रम तथा कल्याण मन्त्रालयले श्रम मापदण्ड ब्यूरोका महानिर्देशकद्वारा 'मस्तिष्काघातजन्य रोगहरू र इस्केमिक हृदय रोग आदिको प्रमाणीकरणका लागि मापदण्डहरू (घाइतेबाट उत्पन्न हुनेहरू बाहेक)' शीर्षकको परिपत्र जारी गर्यो।
यसै आधारमा तथाकथित 'करोशी थ्रेसहोल्ड'—जसले 'मासिक ८० घण्टा अतिरिक्त समय र सार्वजनिक बिदामा काम'लाई परिभाषित गर्छ—स्थापित गरिएको थियो। यद्यपि यो '८० घण्टे' सीमा सम्भवतः सम्बन्धित सांख्यिकीय तथ्याङ्कबाट व्युत्पन्न गरिएको हो, स्वास्थ्य, श्रम तथा कल्याण मन्त्रालय र श्रम मापदण्ड निरीक्षण कार्यालयले डेन्त्सु ओभरवर्कसम्बन्धी आत्महत्या घटनादेखि नै निर्माण उद्योगले पनि यो '८० घण्टे' सीमा पालना गरोस् भनी दृढतापूर्वक सुनिश्चित गर्दै आएका छन्।
यदि हामीले अहिलेसम्म स्वीकृत गरिएका अभ्यासहरूलाई ध्यानमा नराखी अन्य उद्योगहरूमा लागू भएका उस्तै नियमहरू लागू गर्यौं भने, यसले स्वाभाविक रूपमा कामदारहरूलाई अवैध श्रममा धकेल्ने 'ब्ल्याक कम्पनीहरू' को अस्तित्वलाई प्रोत्साहित गर्ने जोखिम निम्त्याउनेछ। तथापि, यस कुरालाई बेवास्ता गर्दै, श्रम मापदण्ड निरीक्षण कार्यालयले हाल निर्माण स्थलहरूमा स्थलगत निरीक्षण गरिरहेको छ र निर्दयतापूर्वक सुधारात्मक निर्देशनहरू जारी गरिरहेको छ।
सार्वजनिक निर्माण परियोजनाहरूमा निर्भर रहने सामान्य ठेकेदारहरूले अधिकारीहरूको विरुद्ध जान नसक्ने भएकाले पालना गर्नु बाहेक कुनै विकल्प हुँदैन। थप रूपमा, जब उनीहरूले सुधारात्मक मार्गदर्शन प्राप्त गर्छन्, उनीहरूलाई सामान्यतया एक महिनाभित्र सुधारात्मक कार्य प्रतिवेदन पेश गर्नुपर्ने हुन्छ।
८० घण्टाभन्दा बढी ओभरटाइम रेकर्ड नगर्नुहोस्! बहावसँगै जानुहोस्!
अतिरिक्त भुक्तानी नगरिएको ओभरटाइम सम्पूर्ण निर्माण उद्योगमा गहिरो रूपमा जरा गाडिएको समस्या भए तापनि, हामीलाई एक महिनाभित्रै यो अवस्था सुधार्न भनिएको छ। निर्माण स्थलहरूको लागि सबैभन्दा छिटो समाधान भनेको 'कसैले पनि ८० घण्टाभन्दा बढी ओभरटाइम नगर्ने सुनिश्चित गर्नु' मात्र हो। इमान्दारपूर्वक भन्नुपर्दा, साइट प्रबन्धकहरूले यथार्थमै हासिल गर्न सक्ने कुरा यहीँसम्म सीमित छ।
यदि सम्पूर्ण कम्पनीले 'हामीलाई निर्माण तालिका वा लागतको चिन्ता लिनु पर्दैन, त्यसैले हामी सबैले आफ्नो अतिरिक्त समय काम ८० घण्टाभन्दा कम राखौँ!' भनेर भन्न सक्थ्यो भने कुरा फरक हुन्थ्यो, तर त्यो कहिल्यै हुनेवाला छैन। किनभने निर्माण उद्योगमा मात्र होइन, नाफामुखी कम्पनीहरूमा सामान्यतया 'काम गर्ने अभ्यासहरू' गौण र कम प्राथमिकताको विषय हुन्।
मैले पनि कहिलेकाहीँ मेरो कर्मचारीहरूलाई थप ओभरटाइम रेकर्ड नगर्न मात्र निर्देशन दिएको छु। अधीनस्थहरूको दृष्टिकोणबाट, यो तिनका प्रबन्धकको निर्देशन भएकाले, उनीहरूको विकल्पहरू प्रभावकारी रूपमा 'ओभरटाइम नगरी घर जानु' वा 'बिना तलबको ओभरटाइम काम गर्नु' मा सीमित हुन्छन्।
ओभरटाइम नगरी घर जान आफैंमा सायद गाह्रो छैन, तर यसको परिणामस्वरूप यदि तपाईंले तोकिएको समयसीमाभित्र दिइएको काम पूरा गर्न असफल हुनुभयो भने, तपाईंले नकारात्मक मूल्याङ्कन पाउनुहुनेछ। यसबाट बच्न तपाईंको अगाडि निःशुल्क ओभरटाइम काम गर्नुबाहेक कुनै विकल्प छैन। यसमा थपिने कुरा भनेको इन्जिनियरको रूपमा गुणस्तरप्रति गर्व गर्न र विशेष ध्यान दिन चाहने जिम्मेवारीको भावना हो। अन्ततः यसको भार अग्रपंक्तिमा खटिएका कर्मचारीहरूमाथि पर्छ।
एक विशिष्ट प्रमुख निर्माण कम्पनीका एक परिचितका अनुसार, 'श्रम मानक ऐनको अनुपालनका कारण ओभरटाइम ८० घण्टाभन्दा बढी रेकर्ड गर्न सकिँदैन' भन्ने दाबी आधिकारिक निर्देशन होइन, बरु 'अधिकारीहरूको इच्छा अनुमान गर्ने' विषय हो।
मुख्य ठेकेदार र ग्राहकहरूबीच लामो काम गर्ने घण्टा समस्या हो।
आफ्नो 'हेइसेई २८ अतिरिक्त कामका कारण हुने मृत्यु र सम्बन्धित समस्याहरू रोक्ने उपायहरू सम्बन्धी श्वेतपत्र' मा स्वास्थ्य, श्रम तथा कल्याण मन्त्रालयले कम्पनीहरूले 'ओभरटाइम काम किन आवश्यक छ' भन्ने कारणहरूबारे दिएका प्रतिक्रियाहरू प्रकाशित गरेको छ। शीर्ष चार कारणहरू निम्नानुसार छन्।
- ग्राहकहरू (उपभोक्ताहरू) बाट आउने विभिन्न अनुरोधहरूको जवाफ दिनुपर्ने भएकोले,
- भारी कार्यभारका कारण,
- कामको भारमा भएको उल्लेखनीय उतारचढावका कारण,
- कर्मचारी अभावका कारण,
यी प्रतिक्रियाहरू रोजगारदाताहरूबाट आएका भए तापनि, थोरैले मात्र यस समस्यालाई व्यक्तिगत क्षमता वा योग्यतासँग जोड्छन्। अर्को शब्दमा, मलाई विश्वास छ कि लामो काम गर्ने घण्टा कामदारहरूको जिम्मेवारी होइन, बरु रोजगारदाताहरूको जिम्मेवारी हो।
जापानी रोजगार प्रणालीमा 'मानिसहरू' लाई 'काम' मा नियुक्त गरिन्छ। अन्य देशहरूमा 'काम' लाई 'मानिस' मा नियुक्त गरिने विपरीत, यस दृष्टिकोणले व्यक्तिलाई दिइने कर्तव्यको दायरा अनियन्त्रित रूपमा विस्तार हुन सक्ने जोखिम बोकेको हुन्छ, र यसले कामको कुल परिमाणमा वृद्धि हुने उच्च सम्भावना राख्दछ। कर्तव्यको दायरा विस्तार हुँदै जाँदा र कर्मचारीहरूले एकभन्दा बढी जिम्मेवारी सम्हाल्न थालेपछि, उनीहरूको मुख्य कर्तव्यहरू सुचारु रूपमा अघि बढिरहेको भए पनि अन्य क्षेत्रमा समस्या उत्पन्न भएमा उनीहरू ओभरटाइम काम गर्न बाध्य हुन सक्छन्। उदाहरणका लागि, मेरो एक परिचित व्यक्ति जो घर निर्माण कम्पनीमा निर्माण व्यवस्थापनमा काम गर्छन्, एक्लैले धेरै आवास परियोजनाहरूको जिम्मेवारी सम्हालेका छन्।
चाहे राम्रो होस् वा नराम्रो, यस देशमा अतिरिक्त समय काम गर्नु तर्कसंगत कारणहरूले उत्पन्न भएको देखिन्छ। थप रूपमा, सार्वजनिक र निजी क्षेत्रका दुवै परियोजनाहरू समावेश गर्ने निर्माण उद्योगमा ग्राहकको भूमिका लामो काम गर्ने घण्टाको समस्यासँग असम्बन्धित छैन।
के 'कार्यशैली सुधार' एक मजाक हो? के ओभरटाइम साँच्चै 'दुष्ट' हो?
'कार्यशैली सुधार' सम्बन्धी छलफलहरू सबै १० करोड मानिसहरूले सक्रिय भूमिका निर्वाह गर्न सक्ने समाजको निर्माण गर्ने दृष्टिकोणका साथ अघि बढिरहेका छन्; सरकारले जापानको श्रम प्रणालीले सामना गरिरहेका चुनौतीका रूपमा निम्न तीन विषयहरू पहिचान गरेको छ।
- समाजबाट 'अनियमित' शब्दको उन्मूलन
- लामो समयसम्म काम गरेकोमा घमण्ड गर्ने संस्कृति व्यापक र सामान्य मानिन थालेको वर्तमान अवस्था परिवर्तन गर्न
- जापानका रैखिक करियर मार्गहरू परिवर्तन गर्दै
'कार्यशैली सुधार' पहलअन्तर्गत लामो काम गर्ने घण्टा सीमित गर्दा शीर्ष प्रतिभा आकर्षित गर्न मद्दत पुग्ने धारणा छ। यस वर्षको मार्चमा 'कार्यशैली सुधार कार्यान्वयन योजना'को एक भागको रूपमा ओभरटाइम घण्टामा माथिल्लो सीमा तोक्ने नीतिगत दिशा अन्तिम रूप दिइयो।
तर मेरो इमानदार विचारमा निर्माण स्थलहरूको वास्तविकता वास्तवमा ठीक उल्टो छ।
मेरो अनुभवमा, निर्माण व्यवस्थापन इन्जिनियर जति सक्षम हुन्छन्, त्यति नै उनीहरू 'धेरै काम गर्न चाहन्छु' भन्न सम्भावना बढी हुन्छ। उनीहरूलाई स्वायत्तता दिनु, आफूले चाहेजति काम लिन दिनु र बदलामा उचित पारिश्रमिक दिनु—साथै उनीहरूले ठोस परिणाम दिन सुनिश्चित गर्नु—निर्माण उद्योगमा हालको अवस्थामा सबैभन्दा उत्तम दृष्टिकोण हो।
स्वास्थ्यलाई ध्यानमा राख्नु महत्वपूर्ण भए तापनि, मानिसपिच्छे मूल्य फरक हुन्छ; केही मानिसहरू एक सेकेन्ड पनि ओभरटाइम काम गर्न चाहँदैनन्, तर त्यस्ता साइट सुपरभाइजरहरू पनि छन् जो उपयुक्त पारिश्रमिक पाएमा १०० वा २०० घण्टा ओभरटाइम काम गर्न इच्छुक हुन्छन्।
यस सन्दर्भमा, श्रम मापदण्ड निरीक्षण कार्यालयको औपचारिक मार्गदर्शनले 'ओभरटाइम र सार्वजनिक बिदामा काम प्रति महिना ८० घण्टाभन्दा बढी हुनुहुँदैन' भनी उल्लेख गरेको छ, जसले केही प्रश्नहरू अनुत्तरित छोडेको छ।
स्वास्थ्य, श्रम र कल्याण मन्त्रालयले २०२० सम्ममा ठूला कम्पनीहरूलाई उनीहरूको अतिरिक्त कामका घण्टाहरू खुलासा गर्न अनिवार्य बनाउने योजना बनाएको देखिन्छ, तर के यसले साँच्चिकै अतिरिक्त काम घटाउनेछ? म अहिले विचार गरिरहेको छु कि त्यतिबेलासम्म पर्याप्त अस्थायी कर्मचारी कसरी सुनिश्चित गर्ने र हाम्रा कर्मचारीहरूले गरेको बिना तलबको अतिरिक्त कामको मात्रा कसरी घटाउने।
तर इमान्दार भएर भन्नुपर्दा, मलाई विश्वास छ कि सबै १० करोड मानिसहरूले सक्रिय भूमिका निर्वाह गर्ने समाजले निश्चित कार्यसमयले बाँधिएका नभई लचिलो कार्यव्यवस्था पनि अनुमति दिनुपर्छ। अवश्य पनि, यो केवल मेरो व्यक्तिगत विचार हो।
