नमस्ते, म कामिनो हुँ, एक सिभिल इन्जिनियर र ब्लगर।
के सबैले आफ्नो लागत अनुमान गरिरहेका छन्?
यी नागरिक सेवाका नागरिक कर्मचारीहरूका लागि आवश्यक सीपहरू हुन्।लागत अनुमानतर तपाईंहरूले यसलाई साँच्चै कति राम्रोसँग बुझ्नुभएको छ? विशेष गरी हालै संस्थामा सामेल भएकाहरूका लागि लागत अनुमान प्रक्रिया सरलीकृत गरिएकोले, मलाई लाग्छ धेरैले प्रक्रियालाई पूर्ण रूपमा नबुझिकनै लागत अनुमान गरिरहेका छन्। सबैका लागि यस्तै नै हुन्छ।
यस ब्लग शृङ्खलामा, 'नागरिक सेवाका कर्मचारीहरूका लागि सिभिल इन्जिनियरिङ लागत अनुमानको परिचय' शीर्षक अन्तर्गत, हामी लागत अनुमानको समग्र चित्रलाई विभिन्न भागहरूमा विस्तृत रूपमा व्याख्या गर्नेछौं। यहाँ,सबैभन्दा पहिले, म लागत अनुमान के हो र यसको उद्देश्य के हो भन्ने व्याख्या गर्नेछु।。
एकपटक तपाईंले यसलाई पढिसकेपछि, मलाई लाग्छ 'लागत अनुमान' को अस्पष्ट अवधारणा धेरै स्पष्ट हुनेछ।
प्रशासनिक कर्मचारीहरूले प्राविधिक कर्मचारीहरूले जस्तै परियोजनाको बजेटसँग प्रायः व्यवहार गर्ने भएकाले, 'लागत अनुमान' के हो र यसमा के-के समावेश हुन्छ भन्ने कुरा बुझ्नु सायद महत्वपूर्ण छ।
लागत अनुमान के हो?
'लागत अनुमान' निर्माण उद्योगमा प्रयोग गरिने प्राविधिक शब्द हो।
लागत अनुमान हो,चित्र र विनिर्देशहरू जस्ता डिजाइन कागजातहरूको आधारमा निर्माण कार्य वा सम्झौता गरिएका सेवाहरूको लागत गणना गर्नअर्थ
यो लेखले डिजाइन दस्तावेजीकरणलाई व्याख्या गर्दछ।
यस खण्डमा, हामी विशेष गरी ठेक्का कार्यहरू, विशेष गरी सामान्य सिभिल इन्जिनियरिङ कार्यहरूमा केन्द्रित हुनेछौं; तथापि, यी सिद्धान्तहरू अन्य प्रकारका कार्यहरू र बाह्य सेवाहरूमा लगभग समान रूपमा लागू हुन्छन्।
म एक सरकारी कर्मचारीको दृष्टिकोणबाट सार्वजनिक निर्माण कार्यहरू व्याख्या गर्नेछु।
लागत निर्धारण र उद्धरणहरू
'लागत अनुमान' जस्ता शब्दहरूमा समावेश छन्उद्धरणकेही छन्। तिनीहरूमा कहिलेकाहीँ ओकुरीगाना हुन्छ, जस्तै 'estimation'।
राशिहरू गणना गर्ने प्रक्रियालाई 'लागत अनुमान' भनिन्छ, तर 'कोटेशन'ले पनि उही कुरा जनाउँछ, होइन र?
यद्यपि विभिन्न परिभाषाहरू छन्, मेरो दृष्टिमा,
ग्राहकले निर्माण लागत (अनुमानित मूल्य) गणना गर्ने प्रक्रियालाई लागत अनुमान भनिन्छ, भने ठेकेदारले ग्राहकलाई पेश गर्ने, कामको वास्तविक कार्यान्वयनका लागि आवश्यक लागत र उचित नाफाको मार्जिन समावेश गरिएको कागजातलाई कोटेशन भनिन्छ।यस्तो देखिन्छ कि यसरी भेद गरिन्छ।
सामग्रीको मूल्यको उद्धरण मात्र माग्नु, उदाहरणका लागि, यसलाई पनि 'उद्धरण' भनिन्छ।
ग्राहक → लागत अनुमान → अनुमानित मूल्य गणना गर्नुहोस् (सामान्यतया खुलासा गरिँदैन)
ठेकेदार → लागत अनुमान → कोटेशन पेश गर्ने
सरकारी निकाय र ठेकेदारहरूले लागत अनुमान एउटै तरिकाले तयार गरे तापनि, ठेकेदारहरूले अनुमानित मूल्य मात्र अनुमान गर्नु होइन, निर्माण कार्यका लागि आफ्नै कम्पनीका प्रति इकाई दरहरूमा आधारित भएर गणना गर्नुपर्छ र कम्पनीको नाफा मार्जिनलाई पनि ध्यानमा राख्नुपर्छ।
र, यदि अर्डर दिनको मनसाय छ भने, 'कोटेशन' पेश गरिन्छ।
यो प्रक्रिया हो जसद्वारा उपठेकेदार र निर्माताहरूले आफ्नो लागत अनुमान तयार गरी आफ्नो कोटेशन पेश गर्दछन्।
हामी किन लागत अनुमानहरू गर्छौं?
लागत अनुमान गर्दा, यसको पछाडि रहेका कारण र उद्देश्यहरूको स्पष्ट बुझाइ हुनु महत्त्वपूर्ण हुन्छ।
उदाहरणका लागि, यदि तपाईं आफ्नो घरमा सानो स्तरको नवीकरण गराउने सोचमा हुनुहुन्छ भने, तपाईं ठेकेदारसँग लागत अनुमान माग्नुहुनेछ, होइन र? यदि तपाईं मूल्यसँग सन्तुष्ट हुनुहुन्छ भने, तपाईं सम्झौतामा हस्ताक्षर गर्नुहुनेछ। लागत गणना गर्नु ग्राहकको काम होइन।
त्यसैले सार्वजनिक निर्माण परियोजनाहरूमा सम्झौता प्राधिकरणले लागत अनुमान किन तयार गर्छ? उनीहरूले निर्माण लागत किन गणना गर्छन्?
यदि मैले यसलाई आफ्नै शब्दमा भन्नुपर्यो भने,उपयुक्त निर्माण लागत गणना गर्न, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धात्मक बोलपत्र प्रक्रिया सञ्चालन गर्न, र ठेकेदारहरूले काम सम्पन्न गर्दा उचित नाफा कमाउन सक्षम हुने सुनिश्चित गर्न।बस यत्ति।
यो नै त्यो उद्देश्य हो जसका लागि सिभिल इन्जिनियरिङका सरकारी कर्मचारीहरूले लागत अनुमान तयार गर्छन्; यदि उनीहरूले यस उद्देश्यलाई बिर्सिए भने, अन्ततः गलत अनुमान तयार गर्नेछन्।
'उचित' नाफा के हो?
'उचित नाफा' भन्नाले कम्पनीले आफ्नो काम सामान्य रूपमा सञ्चालन गर्दा निरन्तरता सुनिश्चित गर्न पर्याप्त नाफा र कम्पनीले गरेको प्रयासको अनुपातमा नाफा बढ्ने अवस्थालाई जनाउँछ। (यो मेरो व्यक्तिगत विचार हो।)
यदि तपाईंले काममा छोटो बाटो अपनाएर ठूलो नाफा कमाउन सक्नुहुन्थ्यो भने, कसैले पनि मेहनत गर्न चाहँदैनथ्यो; र यदि लागतहरू अनावश्यक रूपमा उच्च हुन्थे भने, जहाँ साँच्चिकै आवश्यक छ त्यहाँ पैसा खर्च गर्न असम्भव हुन्थ्यो। करदाताको पैसाको यस्तो बर्बादीमा जनता कति क्रोधित हुन्थे होलान्, होइन र? यस्तो संसारमा जहाँ ठेक्का केवल ठेकेदारले मागेको मूल्यको आधारमा दिइन्छ, कुनै उचित लागत अनुमान बिना, सम्भवतः त्यही नै हुने थियो।
यदि निर्माण लागत धेरै कम तोकियो भने, यसले टेन्डर असफल हुनु, गुणस्तरहीन काम र नाफाको कमी निम्त्याउन सक्छ, जसले अन्ततः निर्माण उद्योगको पतन गराउँछ।
त्यसैले, हामी उपयुक्त निर्माण लागत (अनुमानित मूल्य भनेर चिनिन्छ) गणना गर्छौं र यस रकमलाई माथिल्लो सीमा बनाएर प्रतिस्पर्धात्मक टेन्डर सञ्चालन गर्छौं।
कुल अनुमानित निर्माण लागत = अनुमानित मूल्य
ठीक छ, यदि तपाईंले निर्माण लागतहरू पत्ता लगाउन सक्नुहुन्न भने, तपाईंले बजेट तयार गर्न वा निर्माण अवधि अनुमान गर्न सक्नुहुन्न, र तपाईंले परियोजनालाई अगाडि बढाउन सक्नुहुन्न; वास्तवमा, भवन निर्माणको लागत अनुमान अनन्तकालदेखि नै चल्दै आएको छ।
करदाताहरूको पैसाले वित्त पोषित सार्वजनिक निर्माण परियोजनाहरूमा हामी स्वाभाविक रूपमा निर्माण लागत सकेसम्म कम राख्न चाहन्छौं; तर यदि यसले ठेकेदारहरूलाई घाटामा सञ्चालन गर्न र व्यवसाय बन्द गर्न बाध्य बनाउँछ भने, यो पूर्ण प्रयासको बर्बादी हुनेछ।
नागरिक सेवकको रूपमा, हामीले उत्तम सन्तुलन कायम गरी ठीक मात्रामा नाफा दिने “उचित मूल्य” गणना गर्नुपर्छ।
तर म प्रायः यसबारे त्यति गहिरोसँग सोच्दिनँ (;´・ω・)
अनुमानित मूल्य सम्बन्धी कानून
वैसे, म अनुमानित मूल्य र टेन्डरसम्बन्धी कानूनका दुई मुख्य बुँदाहरू औँल्याउनेछु जुन तपाईंले जान्नै पर्छ।
प्रारम्भिक निर्णयहरू सम्बन्धी अध्यादेश र उत्पादन गुणस्तर आश्वासन ऐन।
बजेट, अन्तिम खाता र लेखा सम्बन्धी अध्यादेश (सामान्यतया बजेट तथा अन्तिम खाता अध्यादेश भनेर चिनिन्छ)
धारा ८०
२. अनुबन्धको विषयवस्तु रहेका वस्तु वा सेवाहरूको लागि अनुमानित मूल्य, वास्तविक कारोबार मूल्यहरू, आपूर्ति र मागको अवस्था, कार्यान्वयनको कठिनाइ, संलग्न मात्रा र कार्यान्वयनको अवधि जस्ता कारकहरूलाई ध्यानमा राख्दै, उपयुक्त रूपमा निर्धारण गरिनुपर्छ।
सार्वजनिक निर्माण कार्यमा गुणस्तर आश्वासन प्रवर्द्धन सम्बन्धी ऐन (सामान्यतया गुणस्तर आश्वासन ऐन भनेर चिनिन्छ)
दफा ७
१. सार्वजनिक निर्माण कार्य र यस्तै परियोजनाहरू सञ्चालन गर्नेहरूलाई उचित नाफा कमाउन सक्षम बनाउन, जसले गर्दा सार्वजनिक निर्माण कार्यको गुणस्तर कायम राख्न जिम्मेवार व्यक्तिहरूलाई मध्यमदेखि दीर्घकालीन रूपमा विकास गरी कायम राख्न सकियोस्, उनीहरूले उपयुक्त रूपमा तयार पारिएका विनिर्देश र डिजाइन कागजातहरूको आधारमा आर्थिक तथा सामाजिक अवस्थामा आएको परिवर्तनलाई ध्यानमा राखी बजारमा श्रम र सामग्रीको मूल्य निर्धारण गर्नुपर्छ, स्वास्थ्य बीमा ऐन र अन्य सम्बन्धित कानून अन्तर्गत रोजगारदाताहरूले तिर्नुपर्ने बीमा प्रिमियमहरू; सार्वजनिक कार्य र यस्तै परियोजनाहरूमा संलग्न व्यक्तिहरूलाई काम-सम्बन्धित चोटपटक र अन्य घटनाहरूका लागि क्षतिपूर्ति दिन आवश्यक बीमा नीतिहरूका प्रिमियमहरू; निर्माण अवधि; र सार्वजनिक कार्य र यस्तै परियोजनाहरूको कार्यान्वयनको वास्तविक परिस्थितिलाई सही रूपमा प्रतिबिम्बित गर्ने अन्य कारकहरूलाई ध्यानमा राखी, अनुमानित ठेक्का मूल्य उपयुक्त रूपमा निर्धारण गर्ने।
गुणस्तर आश्वासन ऐनमा रहेको त्यो वाक्यांश—'सार्वजनिक कार्यहरूको गुणस्तर सुनिश्चित गर्ने जिम्मेवारहरूलाई मध्यमदेखि दीर्घकालीन रूपमा पोषण र सुरक्षा गर्न पर्याप्त नाफा'—मैले 'उचित नाफा' भन्दा यही त हो, होइन र?
टेन्डरको सन्दर्भमा, अन्य विषयहरू पनि छन्, जस्तै:देशको मामलामा, सार्वजनिक लेखा अधिनियम、स्थानीय निकायहरूको सन्दर्भमा, स्थानीय सरकार ऐन, आदि।स्रोतको सन्दर्भ छ।
सामाजिक परिस्थितिहरूमा आउने परिवर्तनअनुसार आवास गुणस्तर आश्वासन ऐन संशोधन हुनसक्ने कुरा ध्यानमा राख्नु उचित हुन्छ।
मानक के हो?
उपयुक्त अनुमानित मूल्य गणना गर्न 'मानक' शब्द प्रायः प्रयोग गरिन्छ।
यो प्रायः सरकारी कार्यालयहरूमा प्रयोग गरिन्छ, र तपाईंले प्रायः ठेकेदारहरूले सोधपुछको जवाफमा 'हामी मानक लागत अनुमान विधिहरू प्रयोग गरिरहेका छौं' भनेको देख्नुहुन्छ, होइन र?
भूमि, पूर्वाधार, यातायात तथा पर्यटन मन्त्रालयको सिभिल इन्जिनियरिङ लागत अनुमान मापदण्डहरूको प्रकाशन—जसले आधारभूत आधारको रूपमा काम गर्छ—लाई समेत मन्त्रालयको प्रत्यक्ष अधिकार क्षेत्रमा पर्ने परियोजनाहरूको “मानक” निर्माण लागत अनुमानका लागि दिशानिर्देशहरू निर्धारण गरेको रूपमा वर्णन गरिएको छ।
हम्म... 'मानक' शब्दले वास्तवमा के अर्थ राख्छ, मलाई अचम्म लाग्छ? (´・ω・)?
डिजिटल दाइजिसेनका अनुसार, 'standard' शब्द प्रायः 'औसत स्तर' वा 'सबैभन्दा सामान्य प्रकार' भन्ने अर्थमा प्रयोग गरिन्छ।
अर्को शब्दमा, मानक लागत अनुमानका मापदण्डहरू यस धारणामा आधारित हुन्छन् कि अधिकांश सामग्रीहरू त्यो मूल्यमा (जुन व्यवहारमा औसत हो) कारोबार गरिन्छन् र अधिकांश ठेकेदारहरूले त्यो प्रति इकाई दरमा काम गर्छन्।
मेरो विचारमा, यदि शहरका ठेकेदारहरूको ८०–९० प्रतिशतले त्यो दरमा काम गर्न सक्छन् भने म यसलाई मानक मान्छु। करिब १० प्रतिशत ठेकेदारहरूले शंकास्पद काम गर्छन्, त्यसैले १०० प्रतिशत लक्ष्य राख्नु आवश्यक छैन; ८०–९० प्रतिशत पर्याप्त छ।
बुगाकारीयसले श्रम, सामग्री र मेशिनरीका प्रति इकाई मूल्यहरूको संयोजनलाई जनाउँछ।
विशेष निर्माण परियोजनाका लागि आवश्यक श्रम, सामग्री र मेशिनरीको मात्राहरू उल्लेख गरिएको परिमाण तालिका।
त्यसैले, यदि तपाईंले शहरका पाँच सामग्री आपूर्तिकर्तालाई सोध्नुहुन्छ र आधाभन्दा बढीले 'हामी त्यो मूल्यमा आपूर्ति गर्न सक्दैनौं' भन्छन् भने त्यो मानक एकाइ मूल्य होइन; त्यसैगरी, यदि तपाईंले पाँच ठेकेदारलाई सोध्नुहुन्छ र आधाभन्दा बढीले 'त्यो दर हाम्रो लागि काम लाग्दैन (हामी घाटामा चल्नेछौं)' भन्छन् भने त्यो दर मानक मान्न सकिँदैन।
यद्यपि तपाईं लागत निर्देशिकाअनुसार गणना गर्न लागत प्रणाली प्रयोग गर्दै हुनुहुन्छ, परिणामहरूले सधैं स्थलस्थित अवस्थालाई प्रतिबिम्बित नगर्न सक्छन्। त्यसैले तपाईंले वास्तविक परिस्थितिहरूलाई सावधानीपूर्वक विचार गर्नुपर्छ र आवश्यक परेमा श्रम दर तथा सामग्रीका लागि उद्धरण लिनुपर्छ, साथै जहाँसम्म सम्भव हुन्छ 'मानक' लागत अनुमान तयार गर्ने लक्ष्य राख्नुपर्छ।
ठेकेदारहरूले आफ्नो नाफा बढाउन डिजाइनको बजेट बढाउन प्रयास गर्ने भएकाले, तपाईंले उनीहरूको सल्लाह साँच्चिकै हो कि होइन भनेर छुट्याउन सक्नुपर्छ।
आउनुहोस् लागत अनुमान निर्देशिकाहरू ध्यानपूर्वक पढौं।
मैले पहिले नै उल्लेख गरेझैं, कुल लागत गणना गर्ने कुरा आउँदा,नागरिक इन्जिनियरिङ लागत अनुमानका मापदण्डहरूएउटा नियम पुस्तिका छ जसलाई...
भूमि, पूर्वाधार, यातायात तथा पर्यटन मन्त्रालयद्वारा जारी गरिएको यो प्रकाशनले राष्ट्रिय सरकारद्वारा प्रत्यक्ष रूपमा व्यवस्थापन गरिएका निर्माण परियोजनाहरू समेट्छ।
यसको विपरीत, स्थानीय निकायहरूले आफ्नै स्वतन्त्र बजेट प्रयोग गरी निर्माण कार्य गर्दा, उनीहरूले आफ्नै 'लागत अनुमान निर्देशिका' तयार गर्छन् (यद्यपि अनुदानित परियोजनाहरूले राष्ट्रिय लागत अनुमान निर्देशिका पालना गर्नुपर्छ)। तपाईंले प्रान्तीय सरकारका वेबसाइटहरूमा खोजी गरेर यी लागत अनुमान निर्देशिकाहरू फेला पार्न सक्नुहुन्छ।
यीका अतिरिक्त,
फोहोर पानीको निकासमल निकासी प्रणालीहरूका लागि मानक डिजाइन एकाइ दरहरू(भूमि, पूर्वाधार, यातायात तथा पर्यटन मन्त्रालयको अधिकार क्षेत्र अन्तर्गत)
खानेपानी आपूर्तिव्यावहारिक खानेपानी आपूर्ति कार्यहरूको अनिवार्य मार्गदर्शिका(साना स्तरका खानेपानी आपूर्ति प्रणालीहरूको राष्ट्रिय संघ; स्वास्थ्य, श्रम तथा कल्याण मन्त्रालयको अधिकार क्षेत्र अन्तर्गत)
कृषि नागरिक अभियान्त्रिकीभूमि सुधार कार्यहरू (नागरिक इन्जिनियरिङ कार्यहरू) का लागि लागत अनुमान मापदण्डहरू(कृषि, वन तथा मत्स्य पालन मन्त्रालयको अधिकार क्षेत्र अन्तर्गत)
पार्ककोभू-दृश्य र भू-दृश्य पुनर्स्थापनामा लागत अनुमानका लागि म्यानुअल(निर्माण मूल्य सर्वेक्षण परिषद्) रउद्यान र हरियाली क्षेत्रहरूको मर्मतसम्भार र लागत अनुमान(आर्थिक अनुसन्धान परिषद्)
यस विषयमा धेरै पुस्तकहरू छन्, र ठूला स्थानीय निकायहरूले प्रायः विभिन्न क्षेत्रहरूमा आफ्नै दिशानिर्देशहरू तयार गर्छन्।
यी पुस्तकहरूमा प्रत्येक प्रकारको कामको विवरण र तिनका प्रति इकाई दरहरू समावेश भएकाले, लागत अनुमान तयार गर्दा सम्बन्धित पृष्ठहरूलाई सुरुदेखि अन्त्यसम्म पढ्नै पर्छ।
कहिलेकाहीँ साँच्चै महत्वपूर्ण कुराहरू सानो अक्षरमा लेखिएका हुन्छन् (;´・ω・)
म तिमीलाई अर्को पटक यसबारे थप बताउनेछु!
निष्कर्षमा
त्यसैले, यसले लागत अनुमानको मेरो परिचयको समापन गर्दछ।
उपयुक्त निर्माण लागत गणना गर्न, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धात्मक बोलपत्र प्रक्रिया सञ्चालन गर्न, र ठेकेदारहरूले काम यस्तो तरिकाले सम्पन्न गरून् कि उनीहरूले उचित नाफा कमाउन सकून् भन्ने सुनिश्चित गर्न।
यो सिभिल इन्जिनियरिङ अधिकारीहरूले तयार पारेका लागत अनुमानहरूको उद्देश्य हो।
लागत अनुमानको कुरा गर्दा, म करिब पाँच सत्रमा विभाजित व्याख्यानहरूको एक श्रृंखला सञ्चालन गर्ने सोचिरहेको छु, त्यसैले कृपया त्यसको प्रतीक्षा गर्नुहोस्।
ल, आजको लागि यति नै हो।
फेरि भेटौँला (*’ω’*)ノ
