यस पटक स्थानीय विषयबाट सुरु गरौँ—। २०२५ अगस्टमा स्वास्थ्य, श्रम र कल्याण मन्त्रालयको फुकुओका श्रम ब्यूरोले 'घातक दुर्घटना उन्मूलनका लागि आपतकालीन घोषणा' जारी गर्‍यो। यस वर्षको जनवरीदेखि जुलाईको अन्त्यसम्म प्रान्तमा १५ वटा घातक कार्यस्थल दुर्घटनाहरू भएका थिए, जसमध्ये आठ निर्माण क्षेत्रमा भएका थिए—यी आँकडाहरूले प्रविधिको प्रगति र कडा सुरक्षा मापदण्डको युगमा समेत निर्माण स्थलहरूमा जीवन गुम्ने कठोर यथार्थलाई उजागर गर्दछन्।

ढलान कार्यका क्रममा भग्नावशेष खस्ने दुर्घटनाहरू; कारखानाहरूमा घातक विस्फोटहरू। यी त्रासदीहरू केवल 'दुर्भाग्य' का घटनाहरू होइनन्, बरु वर्षौंदेखि उद्योगलाई सताइरहेका संरचनात्मक समस्याहरूको परिणाम हुन्। यद्यपि निर्माण उद्योगमा तथाकथित 'कार्यशैली सुधार' लागू भएको एक वर्षभन्दा बढी समय बितिसकेको छ, कार्यस्थल दुर्घटनाहरू घट्नुको सट्टा वास्तवमा बढेका छन्। यो किन भयो? म यसको पछाडिका कारणहरू उजागर गर्न चाहन्छु, स्थलगत तथ्याङ्क र अनुभवहरूको आधारमा।

आँकडाहरूले प्रमाणित गरेअनुसार 'यो कहिल्यै हराउने छैन' भन्ने यथार्थ

'यी किन जारी छन्?' — यस प्रश्नको पहिलो उत्तर तथ्याङ्कले देखाएको कठोर वास्तविकतामा निहित छ। स्वास्थ्य, श्रम तथा कल्याण मन्त्रालयको २०२४ को तथ्याङ्कअनुसार, सबै क्षेत्रहरूमा कार्यस्थल दुर्घटनाका कारण हुने मृत्युको संख्या ७४६ थियो, जुन नयाँ कीर्तिमानी न्यून स्तर हो। तर, निर्माण क्षेत्रमा मात्रै यो संख्या बढेर २३२ पुगेको छ, जुन अघिल्लो वर्षको तुलनामा वृद्धि हो। निर्माण क्षेत्रले सबै घातक दुर्घटनाहरूको उच्च हिस्सा—लगभग ३०१TP3T—ओगटेको छ।

अझ गम्भीर कुरा के छ भने, कुल हताहती संख्या—१३५,७१८—लगातार चौथो वर्ष बढेको छ। निर्माण क्षेत्रमा मात्रै यो संख्या १३,८४९ मा उच्च नै छ, र उचाइबाट खस्ने घटना मृत्युको प्रमुख कारण नै रहने ढाँचा परिवर्तन भएको छैन। २०२५ को सुरुवातदेखि नै टोकियो श्रम ब्यूरोको क्षेत्राधिकारभित्र असामान्य अवस्था कायम छ, जहाँ नौवटा घातक दुर्घटनाहरू भएका छन्— जुन अघिल्लो वर्षको तुलनामा तीन गुणा बढी हो।

फुकुओकाको घटना यस संरचनात्मक समस्याको उत्कृष्ट उदाहरण हो। निर्माण उद्योगमा मृत्यु हुनेहरूको संख्या जुलाई २०२५ को अन्त्यसम्ममा आठ पुगेको तथ्यले महानिर्देशकद्वारा आपत्कालीन घोषणा गराउनु परेको थियो, जुन १५ जुलाईमा कुरुमे शहरको भत्काउने स्थलमा भएको भग्नावशेष (दुई जनाको मृत्यु) र फेब्रुअरीमा काण्डा टाउनको कारखाना विस्फोट (दुई जनाको मृत्यु) जस्ता विशेष दुःखद घटनाहरूले प्रेरित थियो। यी केवल तथ्याङ्कका 'अङ्क' मात्र होइनन्; यी गुमेका वास्तविक मानव जीवन हुन्।

विशेष गरी उल्लेखनीय कुरा निर्माण उद्योगमा कामदारहरूको संख्यामा आएको संरचनात्मक परिवर्तन हो। हाल कार्यबल ४.७७ मिलियनमा पुगेको छ—१९९७ को शिखरको तुलनामा लगभग ३०१TP3T को कमी—परिमाणात्मक श्रम अभावले सुरक्षा मापदण्डमा गुणात्मक गिरावट ल्याइरहेको छ। २०२५ को तथ्याङ्कले देखाउँछ कि सिभिल इन्जिनियरिङ कार्यहरूको 'गम्भीरता दर' (दुर्घटनाको गम्भीरताको सूचक) लगातार तीन वर्षसम्म बढेको छ, जसले साइटमा कामदारहरू कम जनशक्तिमा बढी खतरनाक कार्यहरू गर्न बाध्य पारिएको यथार्थलाई उजागर गर्दछ।

लुकेको सत्य: ग्राहकद्वारा वर्गीकृत डाटाले लुकाएका संरचनात्मक समस्याहरू

कार्यस्थल दुर्घटनाहरू किन 'जारी' रहन्छन् भन्ने बुझ्न खोज्दा, ठेक्का दिने निकायहरू (राष्ट्रिय सरकार, प्रान्तहरू, नगरपालिकाहरू र निजी क्षेत्रका संस्थाहरू) को विभाजनले मुख्य कुञ्जी प्रस्तुत गर्दछ। तर स्वास्थ्य, श्रम र कल्याण मन्त्रालयका आधिकारिक तथ्याङ्कले सम्झौता प्राधिकरणअनुसार विभाजित राष्ट्रव्यापी आँकडा प्रकाशित गर्दैनन्। जानकारीको यो अन्तर दुर्घटनाहरू 'उन्मूलन' हुनबाट रोक्ने कारकहरूमध्ये एक हुन सक्छ। यदि त्यसो हो भने, यो साँच्चै एउटा अन्धो क्षेत्र हो।

यसको कारण सार्वजनिक र निजी क्षेत्रका निर्माण परियोजनाहरूमा सुरक्षाप्रतिको दृष्टिकोण मौलिक रूपमा फरक हुनु हो। सार्वजनिक क्षेत्रका परियोजनाहरू कडा सुरक्षा मापदण्डअन्तर्गत पर्छन् र बोलपत्र प्रक्रियाको एक भागको रूपमा सुरक्षा योजना पेश गर्नुपर्ने हुन्छ, तर नाफाको दबाबका कारण निजी क्षेत्र संरचनागत रूपमा सुरक्षामा लगानी घटाउन प्रवृत्त हुन्छ। निर्माण लगानी तथ्याङ्कअनुसार, निजी क्षेत्रका परियोजनाहरूले कुलको लगभग ६४.५१% हिस्सा ओगटे पनि, यी परियोजनाहरूको दुर्घटना दर अज्ञात नै छ। यस्तो अवस्थामा, प्रभावकारी प्रतिरोधी उपायहरू लागू गर्न असम्भव छ।

टुक्रे तथ्याङ्कले यस परिकल्पनालाई समर्थन गर्दछ। ओकिनावा श्रम ब्यूरो (२०१३–२०२२) को विश्लेषणअनुसार, प्रान्तभित्र निर्माण उद्योगमा भएका ४५ घातक दुर्घटनामध्ये २४ (५३.३१%) निजी आयोग गरिएका परियोजनाहरूमा भएका थिए, जुन सार्वजनिक आयोग गरिएका परियोजनाहरूमा भएका १६ (३५.६१%) भन्दा बढी हो।

फुकुओकामा आपतकालीन अवस्था घोषणा गर्न उत्प्रेरित गर्ने घटनाहरू—कुुरुमे शहरमा भत्काउने कामको क्रममा भएको पतन र काण्डा टाउनमा कारखानाको ट्याङ्की फुट्नु—दुवै निजी क्षेत्रका निर्माण परियोजनाहरू भएको विश्वास गरिन्छ। खाली पसल परिसरको ध्वस्तिकरण मुख्य रूपमा निजी सम्पत्ति हटाउनका लागि गरिन्छ भने कारखाना मर्मतसम्भारको काम पनि निजी कम्पनीहरूले नै गर्छन्। यस्ता 'अदृश्य असमानताहरू'ले विपद्हरूको निरन्तरताका लागि अनुकूल वातावरण सिर्जना गरिरहेको उच्च सम्भावना छ।

मानवजाति: हाम्रो सबैभन्दा ठूलो कमजोरी—के मानवीय त्रुटि हटाउन सकिन्छ?

निर्माण उद्योगमा औद्योगिक दुर्घटनाहरू 'कहिल्यै रोकिँदैनन्' भन्ने सबैभन्दा आधारभूत कारण मानव स्वभावमै निहित छ। स्वास्थ्य, श्रम तथा कल्याण मन्त्रालय र निर्माण उद्योग व्यावसायिक दुर्घटना रोकथाम संघको विश्लेषणअनुसार, करिब ७०१TP3T व्यावसायिक दुर्घटनाहरू 'खतरालाई कम आँकलन गर्ने वा आत्मसन्तुष्ट हुने', 'लापरवाही' र 'अज्ञानता वा अनुभवहीनता' जस्ता मानव कारकहरूका कारण हुन्छन्। अर्को शब्दमा, प्रविधि जतिसुकै विकास भए पनि अन्ततः काम गर्ने 'अपूर्ण मानव' नै हुन्।

यो वास्तविकताले आधुनिक समाजले सामना गरिरहेको एक मौलिक द्विविधालाई उजागर गर्दछ। जब हामी मेसिनहरूको सटीकता खोज्छौं, हामी अनिवार्य रूपमा रचनात्मकता र विवेक जस्ता विशिष्ट मानवीय क्षमताहरूमा निर्भर हुन बाध्य हुन्छौं। निर्माण स्थलहरूमा, जहाँ ब्लुप्रिन्टहरू प्रायः केवल सैद्धान्तिक संरचनाहरू जस्तो देखिन्छन्, मानवीय बुद्धि र अनुभव अपरिहार्य हुन्छन्: काम योजना अनुसार ठ्याक्कै अगाडि बढ्नबाट रोक्ने अप्रत्याशित परिस्थितिहरूको सामना गर्न, स्थलको अवस्थामा आधारित लचिलो निर्णयहरू लिन, र दक्ष कारीगरहरूको सीप मार्फत गुणस्तर सुनिश्चित गर्न। तर, त्यही मानवीय स्वभाव असावधानी वा आत्मसन्तुष्टिको रूपमा प्रकट हुँदै विपत्तिहरूको लागि प्रजनन मैदान बन्न सक्छ। यो कुनै प्राविधिक समस्या होइन, तर मानवीय अस्तित्वमा निहित विरोधाभास हो।

अनुभवी कामदारहरू आफ्ना कामहरूमा धेरै अभ्यस्त हुँदा उत्पन्न हुन सक्ने 'आत्मसन्तुष्टि' र 'लापरवाही' विशेष गरी गम्भीर हुन्छन्। वर्षौंको अनुभव जम्मा हुँदै जाँदा, खतराप्रतिको संवेदनशीलता कमजोर हुँदै जान्छ, जसले गर्दा पर्याप्त सावधानीका साथ लिनुपर्ने निर्णयहरूलाई सतही रूपमा लिइन्छ—यसलाई मानव संज्ञानात्मक प्रणालीमा अन्तर्निहित एक संरचनात्मक त्रुटि भनेर वर्णन गर्न सकिन्छ। 'यति त ठीकै छ' भन्ने मनोवृत्तिले प्रतिनिधित्व गर्ने अतिआत्मविश्वासले प्रायः मध्यस्तरीय कर्मचारीहरूलाई सुरक्षा प्रक्रियाहरू बेवास्ता गर्न प्रेरित गर्छ। विडम्बनापूर्ण रूपमा, यो एक संज्ञानात्मक फन्दा हो जसमा अनुभव—व्यक्तिको सबैभन्दा ठूलो सम्पत्ति—एकैसाथ सबैभन्दा ठूलो जोखिम कारक बन्छ।

यो 'बानीको कीरा' मानव सिकाइ प्रक्रियाको स्वभावबाटै उत्पन्न हुन्छ। दक्षताको खोजीमा, मस्तिष्कले बारम्बार दोहोरिने कार्यहरूलाई ढाँचामा वर्गीकृत गरी सचेत ध्यानलाई अन्यत्र मोड्न खोज्छ। निर्माण स्थलको दैनिक वातावरणमा, यो स्वचालन प्रक्रिया घातक साबित हुन सक्छ। कर्मचारी जति दक्ष हुन्छन्, त्यति नै उनीहरू 'बिना सोचेको काम गर्न' मा निपुण हुन्छन्; तर वास्तविकता यो हो कि यसले खतरा पत्ता लगाउने क्षमता घटाउँछ।

त्यसैबीच, तीव्र गतिमा बढिरहेका विदेशी कामदारहरूको 'ज्ञान र अनुभवको अभाव'ले गर्दा हुने त्रुटिहरू दिनानुदिन गम्भीर समस्या बन्दै गइरहेका छन्। भाषा अवरोधले सुरक्षा तालिममा बाधा पुर्‍याउने थुप्रै उदाहरणहरू छन्, जसले सम्भावित खतराहरूको आधारभूत जानकारी साझा गर्न समेत कठिन बनाएको छ। वास्तविकता यो हो कि प्राविधिक इन्टर्न र 'निर्दिष्ट दक्ष' कामदारहरू कार्यस्थलमा पठाउने गतिसँग सुरक्षा तालिम प्रणालीको विकासले तालमेल राख्न सकेको छैन।

यी मानवीय त्रुटिहरू उद्योगभित्रका संरचनात्मक समस्याहरूले झनै गम्भीर बनाउँछन्। लागत कटौतीको दबाबले सुरक्षा लगानीमा गरिएको कटौती, कर्मचारी अभावका कारण कामहरू छिटो सम्पन्न गर्ने हतार, र लामो काम गर्ने घण्टाले थकान जम्मा हुनु—यी सबै कारकहरूले त्रुटिहरू हुने सम्भावना बढाउँछन्। संक्षेपमा, केवल व्यक्तिगत सतर्कतामा निर्भर सुरक्षा व्यवस्थापन प्रणालीमा संरचनात्मक सीमितताहरू छन्।

काम गर्ने शैली सुधारको विडम्बना — किन 'सुधारहरू'ले पतनतर्फ डोर्‍यायो

निर्माण उद्योगमा कार्यस्थल दुर्घटनाहरू निरन्तर भइरहनुमा केही अप्रत्याशित कारकहरू छन्। यस्तै एउटा कारक 'कार्यशैली सुधार' उपायहरू हुन्, जुन अप्रिल २०२४ देखि निर्माण क्षेत्रमा पूर्ण रूपमा लागू भएका छन्। विडम्बनापूर्ण रूपमा, यी संस्थागत सुधारहरू—जसको मूल उद्देश्य कामदारहरूको सुरक्षा र स्वास्थ्य रक्षा गर्नु थियो—दुर्घटनाहरूको वृद्धिमा योगदान पुर्‍याइरहेका हुन सक्छन्।

मासिक श्रम सर्वेक्षणअनुसार, २०२४ देखि निर्माण उद्योगमा ओभरटाइम घण्टाहरू तीव्र रूपमा घटेका छन्। तथापि, क्षेत्रबाट प्राप्त रिपोर्टहरूले देखाउँछन् कि यसले थकान कम गरेको छैन, बरु सुरक्षा तालिमको अभाव र कामको गुणस्तरमा गिरावट ल्याएको छ। समयको दबाब बढ्दै जाँदा सुरक्षा उपायहरूलाई 'समय बर्बाद' भनेर बेवास्ता गर्ने प्रवृत्ति बढ्दै गएको छ।

निर्माण उद्योगमा हुने मृत्युको संख्या २०१८ मा करिब ३०० बाट घट्दो क्रममा भए पनि २०२४ मा फेरि २३२ पुगेको छ। कुल घाइते हुनेहरूको संख्या पनि चार वर्षदेखि लगातार बढ्दै आएको छ, जसले सुरक्षा सुधारमा 'कार्यशैली सुधार' उपायहरूको प्रभावकारितामा शंका उत्पन्न गरेको छ।

यो घटना 'अनपेक्षित परिणाम' को एक क्लासिक उदाहरण हो। कडाइ गरिएका नियमहरूले सतही आँकडा (काम गर्ने घण्टा) मा सुधार ल्याए पनि, वास्तविकता (सुरक्षा व्यवस्थापनको गुणस्तर) भने बिग्रँदै गएको छ। निर्माण उद्योगमा, जहाँ श्रमिक अभाव गम्भीर छ, काम गर्ने घण्टा घटाउँदा काम छिटो सम्पन्न गर्ने हतार र कर्मचारी व्यवस्थापनमा विकृति उत्पन्न भएको छ, जसले अन्ततः मानवीय त्रुटिलाई तीव्र बनाउने 'प्रतिउत्पादक' प्रभाव सिर्जना गरेको छ। यो अनुमान गर्नु तर्कसंगत हुन्छ कि यसले डिजाइन गर्दा स्थलगत यथार्थलाई पर्याप्त रूपमा ध्यानमा नराख्ने नीतिको सीमितताहरू उजागर गरेको छ।

समाधानका सीमाहरू: उपायहरू किन असफल हुन्छन्?

निर्माण उद्योगमा औद्योगिक दुर्घटनाहरू किन 'जारी' छन् भन्ने कुरा बुझ्नका लागि हाल अपनाइएका उपायहरूको सीमिततालाई पहिचान गर्नु आवश्यक छ। सतहमा हेर्दा सरकार, उद्योग संघ र कम्पनी तहमा विभिन्न पहलहरू लागू भइरहेका छन्, तर तिनीहरूको प्रभावकारिता सीमित छ।

संस्थागत संरचनाका सीमाहरू

सुरक्षा व्यवस्थापन प्रणालीहरूको मानकीकरण, डिजिटल प्रविधि मार्फत निगरानीमा सुधार, र प्रशिक्षण कार्यक्रमहरूमा सुधार—यी उपायहरू सैद्धान्तिक रूपमा प्रभावकारी भए तापनि व्यवहारमा कार्यान्वयन भइरहेका छैनन्। यसका कारण आर्थिक सीमितताहरू, प्राविधिक अवरोधहरू र सांस्कृतिक प्रतिरोधमा निहित छन्।

निर्माण उद्योगमा, जहाँ साना र मझौला उद्यमहरूले ठूलो हिस्सा ओगटेका छन्, उन्नत सुरक्षा प्रणालीहरूको परिचयले कम्पनीहरूमाथि महत्वपूर्ण आर्थिक भार थप्छ। IoT सेन्सर र ड्रोन प्रयोग गरी निगरानी प्रणालीहरू र पहिरिने उपकरणहरू मार्फत स्वास्थ्य निगरानी—यी प्रविधिहरू निस्सन्देह प्रभावकारी भए तापनि, प्रारम्भिक लगानी र सञ्चालन खर्चलाई ध्यानमा राख्दा धेरै कम्पनीहरूका लागि यी यथार्थपरक विकल्प होइनन्।

कर्मचारी तालिमका अवरोधहरू

विदेशी कामदारहरूको वृद्धि भएको सन्दर्भमा बहुभाषिक सुरक्षा तालिम र VR प्रविधि प्रयोग गरी अनुभवमूलक तालिमको प्रवर्द्धन गरिँदैछ, तर आधारभूत समस्या भनेको समयको सीमितता र निरन्तरताको अभाव हो। कार्यशैली सुधारका कारण उपलब्ध सीमित समयभित्र पर्याप्त तालिम समय सुनिश्चित गर्न गाह्रो भएको छ। एकल तालिम सत्रको प्रभावकारिता समयसँगै घट्दै जान्छ।

सर्वप्रथम, सिकाइ क्षमता र खतरा पहिचान गर्ने क्षमतामा व्यक्तिगत भिन्नताहरू केवल शिक्षाद्वारा मात्र समाधान गर्न सकिँदैन। शैक्षिक कार्यक्रमहरू जति उत्कृष्ट भए पनि, केही प्रतिशत कामदारहरूको सुरक्षा सचेतना सधैं कम स्तरमै रहने कुरा अपरिहार्य यथार्थ हो।

प्राविधिक समाधानहरूको भ्रम

नवीनतम प्रविधिमा आधारित समाधानहरूमा हाम्रो आशा राख्नु आकर्षक भए तापनि, यसका सीमितताहरू स्पष्ट छन्। पूर्ण स्वचालन अझै टाढाको कुरा हो, र साइटमा गरिने धेरै कामहरू अझै पनि मानवीय निर्णय र सीपमा निर्भर छन्। प्रविधिले मानवीय त्रुटि घटाउन सक्छ, तर यसलाई पूर्ण रूपमा हटाउन असम्भव छ। थप रूपमा, प्रणालीगत विफलता वा खराबीले नयाँ खतराहरू निम्त्याउन सक्छ। यसले पनि औंल्याएको छ कि प्रविधिमा अत्यधिक निर्भर हुनुले मानिसहरूलाई खतरा पत्ता लगाउने जन्मजात क्षमता गुमाउने जोखिम हुन्छ।

रोचक कुरा के हो भने, यस प्रविधिको परिचयले खडा गरेका चुनौतीहरूले एक व्यापक सामाजिक घटनालाई प्रतिबिम्बित गर्दछन्। एआईको युगमा 'मानवको भूमिका' भन्ने दार्शनिक प्रश्न निर्माण स्थलको भौतिक स्थानभित्रै खेलिँदैछ। जसरी आत्म-चालित कारहरूले पूर्ण सुरक्षा हासिल गर्न सक्दैनन्, निर्माण स्थलहरूको पूर्ण स्वचालनले पनि अनपेक्षित परिस्थितिहरूको सामना गर्ने आधारभूत अवरोधको सामना गर्दछ। प्रविधिले मानिसलाई सहयोग गर्न सक्छ, तर कम्तीमा यस चरणमा मानवीय निर्णयलाई पूर्ण रूपमा प्रतिस्थापन गर्न असम्भव छ।

किन यो हट्दैन, र किन यसलाई जारी राख्नु अझै पनि सार्थक छ

निर्माण उद्योगमा कार्यस्थल दुर्घटनाहरू किन 'जारी' रहन्छन् भन्ने कुनै एकल कारण छैन। मानव त्रुटि—एक मौलिक मानवीय कमजोरी—आर्थिक दबाबका कारण सुरक्षा लगानीमा उपेक्षा, प्रविधि अवलम्बनमा सीमितता, संस्थागत संरचनाका कमजोरीहरू र सांस्कृतिक प्रतिरोधसँग मिलेर यी सबै कारकहरू घनिष्ठ रूपमा अन्तरसम्बन्धित छन् र यस्ता दुर्घटनाहरूलाई निरन्तरता दिने संरचना निर्माण गर्छन्।

सबैभन्दा आधारभूत समस्या यो हो कि, कार्यस्थलमा एआई र मेसिनहरू जस्ता प्रविधिहरूलाई पूर्ण रूपमा प्रयोग गरे पनि, त्रुटिहरूलाई पूर्ण रूपमा हटाउन सैद्धान्तिक रूपमा असम्भव छ। प्रणालीहरू जति राम्रोसँग डिजाइन गरिए पनि, प्रविधि जति उन्नत भए पनि, वा तालिम जति गहन भए पनि, 'पूर्णता' अस्तित्वमा छैन। किनभने अन्ततः मोडेल मानवमा निर्भर हुन्छ। यस यथार्थलाई स्वीकार गर्नु प्रभावकारी प्रतिरोध उपायहरू लागू गर्ने पहिलो कदम हो।

तर यसको अर्थ यो होइन कि हामीले हार मान्नुपर्छ। यद्यपि जोखिमलाई पूर्ण रूपमा हटाउन गाह्रो हुन सक्छ, विपद्‌हरूको घटनालाई उल्लेखनीय रूपमा घटाउन सम्भव छ। मुख्य कुरा भनेको 'पूर्ण समाधान'को भ्रम त्यागेर यथार्थपरक र दिगो दृष्टिकोण अपनाउनु हो।

क्रमिक सुधारका लागि यथार्थपरक रणनीति

सबैभन्दा पहिले, परियोजना मालिकहरूको जिम्मेवारी स्पष्ट पारेर र सुरक्षामा लगानी अनिवार्य बनाएर आर्थिक दबाबका कारण सुरक्षा उपेक्षामा नपरोस् भनी एक संस्थागत संरचना स्थापना गर्नु आवश्यक छ। निजी क्षेत्रका निर्माण परियोजनाहरूमा सुरक्षा मापदण्ड बढाउँदा दुर्घटनाको संख्या घटाउन प्रत्यक्ष प्रभाव पर्ने अपेक्षा गरिन्छ। सार्वजनिक निर्माण कार्यहरूमा हाल आवश्यक पर्ने जस्तै निजी क्षेत्रमा पनि सुरक्षा योजना पेश गर्ने दायित्व विस्तार गरेर र कानुनी रूपमा ग्राहकको सुरक्षा जिम्मेवारीहरू स्पष्ट पारेर, हामी 'सुरक्षा एउटा लागत हो' भन्ने मानसिकताबाट परिवर्तनलाई प्रोत्साहित गर्न सक्छौं।

अब, प्रविधि-आधारित अनुगमन र सहयोग प्रणालीहरूको चरणबद्ध परिचय र तिनलाई सहयोग गर्न कर्मचारीहरूको तालिमसँगै समानान्तर रूपमा अघि बढ्नु महत्त्वपूर्ण छ। यद्यपि, प्रविधिको व्यापक रूपमा विस्तार गर्नुभन्दा लागत-प्रभावी, लक्षित कार्यान्वयनबाट सुरु गर्नु बढी यथार्थपरक हुन्छ। उदाहरणका लागि, प्रविधिको लक्षित प्रयोग—जस्तै, जहाँ खस्ने जोखिम बढी हुन्छ त्यस्ता अग्ला ठाउँमा काम गर्न विशेष रूपमा डिजाइन गरिएका सेन्सर प्रणालीहरूको परिचय, वा विदेशी कामदारहरूका लागि लगाउन मिल्ने अनुवाद उपकरणहरूको प्रयोग—प्रभावकारी हुन्छ।

यसबाहेक, सम्पूर्ण उद्योगमा सुरक्षा संस्कृतिमा रूपान्तरण ल्याउन डिजाइन गरिएको दीर्घकालीन चेतना अभिवृद्धि कार्यक्रम कार्यान्वयन गर्नु अत्यावश्यक छ। यो केवल शिक्षा वा तालिमको विषय मात्र होइन, तर सुरक्षालाई कम आँक्ने संस्कृतिलाई नै परिवर्तन गर्ने एक पहल हो। कुशल कामदारहरूमाझ 'परिचितताबाट उत्पन्न आत्मसन्तुष्टि' रोक्न, व्यवस्थापनको सुरक्षा प्रतिबद्धतालाई दृश्यमान बनाउन, र कारखानाबाट आउने सुरक्षा प्रस्तावहरूलाई सक्रिय रूपमा अपनाउने तल्लो तहबाट माथितिरको सुधार प्रणाली स्थापना गर्न जोखिम बोधमा नियमित पुनश्च प्रशिक्षणको आवश्यकता छ।

फुकुओका घोषणापत्रको महत्व र सीमाहरू

फुकुओका श्रम ब्यूरोले गरेको आपतकालीन अवस्थाको घोषणालाई यस्तो एकीकृत रणनीतितर्फको पहिलो कदमको रूपमा हेर्न सकिन्छ। क्षेत्रीय स्तरमा आपत्कालीन भावना साझा गर्नु, निर्माण उद्योगका संगठनहरूलाई विशिष्ट अनुरोध गर्नु, र वरिष्ठ व्यवस्थापनलाई सुरक्षासम्बन्धी वक्तव्य जारी गर्न अनिवार्य गर्नु—यी अग्रगामी पहलहरू हुन् जसले अन्य क्षेत्रहरूमा पनि प्रभाव पार्ने अपेक्षा गरिएको छ।

यद्यपि केवल घोषणाहरू पर्याप्त छैनन् भन्ने कुरा पनि स्पष्ट छ। जबसम्म ती ठोस कार्यहरूले समर्थित हुँदैनन्, ती घोषणाहरूले अधिकारीहरूले आफ्नै लागि अलिबाइ सिर्जना गर्नु बाहेक केही गर्दैनन्। स्वच्छ सुरक्षा अभिलेख भएका निर्माण कम्पनीहरूका लागि यो केवल एक झन्झट र अधिकारीहरूको अनावश्यक हस्तक्षेप मात्र हो। उनीहरूलाई यस्तो लाग्नुपर्छ कि बारम्बार सोधिन्छ, 'के तिमीले ढोका बन्द गर्‍यौ?' यद्यपि उनीहरूलाई राम्ररी थाहा छ कि उनीहरूले ढोका बन्द गरिसकेका छन्।

महत्त्वपूर्ण कुरा घोषणापछि ठोस कार्ययोजना र अनुगमन ढाँचा स्थापना गर्नु हो। संख्यात्मक लक्ष्यहरू निर्धारण नगरी, नियमित प्रगति समीक्षा नगरी र प्रभावकारिता मापन गर्ने प्रणाली नल्याएमा घोषणा केवल एक प्रतीकात्मक कदम मात्र बन्न सक्छ।

उत्तर नभएका प्रश्नहरूको सामना

'निर्माण उद्योगमा कार्यस्थल दुर्घटनाहरू किन निरन्तर भइरहन्छन्?' — यस प्रश्नको कुनै निश्चित उत्तर छैन। किनकि यो मानवीय सीमितता, आर्थिक बाधा, प्राविधिक सीमितता र सामाजिक रीतिरिवाजजस्ता बहुस्तरीय कारकहरूको अन्तरक्रिया समावेश गर्ने जटिल विषय हो।

तर उत्तरहरू नभएको मात्रै कारणले हामीले प्रश्न सोध्न छोड्नुपर्छ भन्ने होइन। प्रत्येक विपत्तिको पछाडि जीवन गुमाएका मानिसहरू र पछाडि बाँचेका परिवारहरूको शोक लुकेको हुन्छ। तिनीहरू केवल तथ्याङ्कमा परिणत हुनुअघि, यी वास्तविक मानिसहरूका कथाहरू हुन्।

निर्माण उद्योगमा हुने कार्यस्थल दुर्घटनाहरूले आधुनिक समाजमा अन्तर्निहित मौलिक विरोधाभासहरूलाई प्रतीक गर्दछन्। हाम्रो कर्तव्य हो कि हामी सकेसम्म धेरै जीवन बचाउन निरन्तर प्रयास गरौं, साथै दक्षता र सुरक्षा, आर्थिक विचार र मानवीय चासोहरू, र प्राविधिक सम्भावनाहरू र व्यावहारिक सीमितताहरूबीच सन्तुलन कायम गरौं।

म आशा गर्छु कि फुकुओकाको घोषणा देशभरि फैलिनेछ र उद्योगभरि मानसिकतामा परिवर्तन ल्याउनेछ। यद्यपि कुनै पूर्ण समाधान छैन, सुधारका लागि हाम्रो प्रयास जारी राख्दै हामी अवश्य पनि जीवन बचाउन सक्छौं। के त्यो साँच्चै यस 'उत्तरविहीन प्रश्न'सँग जुझिरहन जारी राख्ने सबैभन्दा ठूलो कारण होइन र?

प्रवृत्तिहरूको व्याख्या

निर्माण उद्योग

यद्यपि घाइते हुनेहरूको संख्या रेइवा ४ मा उच्चतम भएयता घट्दै आएको छ (रेइवा ६ मा लगभग १.७१ TP3T को कमी), रेइवा ६ मा मृत्यु हुनेहरूको संख्या ४१ TP3T ले बढेको छ। उचाइबाट खस्नु मुख्य कारण हो, र घातक दुर्घटनाहरूले सबै औद्योगिक दुर्घटनाहरूको लगभग ३०१ TP3T हिस्सा ओगटेका छन्। लक्ष्य रेइवा ९ सम्म घातक दुर्घटनाहरू १५१TP3T ले घटाउने (१४औँ श्रम दुर्घटना रोकथाम योजना) हो।

उत्पादन

हताहती हुनेहरूको संख्या २६,००० देखि २७,००० को बीचमा स्थिर रह्यो। यीमध्ये अधिकांश घटनाहरू मानिसहरू दुर्घटनामा फसेका वा समातिएका थिए। मृत्यु हुनेहरूको संख्या करिब १४० मा स्थिर रह्यो, जुन रेइवा ५ को तुलनामा थोरै कमी हो।

ढुवानी व्यवसाय

घाइते र मृत्यु हुनेहरूको संख्या करिब १६,००० मा स्थिर रहेको छ। मुख्य कारणहरू उचाइबाट खस्नु र सडक दुर्घटनाहरू हुन्। मृत्यु हुनेहरूको संख्या करिब ११० रहेको छ।

व्यावसायिक

पतन र गतिशीलताको वेग मुख्य कारण हुन्, र हताहती हुनेहरूको संख्या बढ्दो छ (रेइवा ६ मा २२,०३९)। मृत्यु हुनेहरूको संख्या भने करिब ५० मात्र छ। यसले वृद्ध कामदारहरूमा महत्वपूर्ण प्रभाव पार्दछ।

समग्रमा

घाइते हुनेहरूको संख्या बढ्दो प्रवृत्तिमा छ, रेइवा ३ बाहेक (विगत २० वर्षमा सबैभन्दा उच्च स्तरमा पुगेको)। ६० वर्ष र सोभन्दा माथिका व्यक्तिहरू संलग्न दुर्घटनाहरूले करिब २८१ TP3T ओगटेका छन्, जसमा लड्ने र कम्मरको तल्लो भागको दुखाइ मुख्य योगदानकर्ता हुन्। मृत्यु हुनेहरूको संख्या ७५५ देखि ८०२ सम्म उतारचढाव भएको छ, रेइवा ६ मा थोरै वृद्धि देखिएको छ।

 

निर्माणको देवता