Saya telah melihat kondisi pemulihan Sungai Kuma setahun setelah banjir
Sudah setahun berlalu sejak “Hujan Lebat Juli Reiwa 2”.
Di daerah aliran sungai Kuma, yang mengalami kerusakan paling parah, pekerjaan pemulihan sungai, jalan, dan infrastruktur lainnya masih terus dilakukan hingga saat ini. Pada bulan Januari tahun ini, Proyek Tindakan Darurat Pengendalian Banjir di Daerah Aliran Sungai Kuma telah disusun, dan ke depannya, langkah-langkah penanggulangan banjir baru—termasuk bendungan aliran air, penggalian alur sungai, pembangunan tanggul penahan, serta kawasan penampungan air—akan dilaksanakan secara penuh.
Di sisi lain, jalur JR Hisatsu yang melintasi tepi Sungai Kuma juga mengalami kerusakan parah, seperti bangunan stasiun dan rel yang hanyut serta rel yang tertimbun tanah dan puing-puing; namun, karena belum ada tanda-tanda pemulihan, sebagian besar wilayah tersebut masih dalam kondisi yang hampir tidak tersentuh sejak bencana terjadi. Hingga saat ini, layanan kereta api masih dihentikan.
Saat mengunjungi Sungai Kuma pada akhir Juni, berkat kerja sama dari Kantor Pemulihan Yatsushiro, Badan Pengembangan Wilayah Kyushu, saya berkesempatan meninjau lokasi pemulihan sambil berkendara sejauh sekitar 50 km di sepanjang Sungai Kuma, dari Kota Hitoyoshi hingga Kota Yatsushiro. Berikut ini laporan mengenai kondisi daerah yang terkena bencana satu tahun setelah kejadian.
Bersama staf Kantor Pemulihan Yatsushiro, memasuki daerah bencana
Kantor Pemulihan Yatsushiro terutama bertanggung jawab atas pekerjaan pemulihan dan rehabilitasi Sungai Kuma serta jalan raya. Awalnya, kantor ini didirikan pada September 2020 sebagai Kantor Cabang Pemulihan Yatsushiro di dalam Kantor Sungai dan Jalan Raya Nasional Yatsushiro. Pada April 2021, kantor ini didirikan kembali sebagai Kantor Pemulihan Yatsushiro. Kantor ini terutama bertanggung jawab atas pekerjaan pemulihan sungai Sungai Kuma (dari Kota Yatsushiro hingga Kota Hitoyoshi) serta pekerjaan pemulihan jalan Jalan Nasional 219 di ruas yang hampir sama (sebagai perwakilan wewenang).
Jarak dari Kantor Pemulihan yang terletak di dekat Stasiun Shin-Yatsushiro Jalur Shinkansen Kyushu ke lokasi pemulihan bencana (Kota Hitoyoshi) sekitar 50 km. Jalan Nasional 219 yang terkena dampak bencana kali ini menghubungkan Kota Yatsushiro dan Kota Hitoyoshi, namun faktanya, bahkan sebelum bencana terjadi, jalan ini jarang digunakan sebagai jalur lalu lintas antara Kota Yatsushiro dan Kota Hitoyoshi; sebaliknya, Jalan Tol Kyushu-lah yang lebih sering digunakan. Hal ini karena jika menggunakan jalan raya biasa, perjalanan akan memakan waktu sekitar satu setengah jam, sedangkan jika menggunakan Jalan Tol Kyushu, perjalanan dapat ditempuh dalam waktu sekitar 30 menit.
Setelah bencana terjadi, ruas Jalan Tol Kyushu antara IC Yatsushiro dan IC Hitoyoshi ditetapkan sebagai ruas gratis sebagai jalur alternatif untuk Jalan Nasional 219 yang rusak akibat bencana, dan hal ini dilaporkan disambut baik oleh warga yang mengatakan bahwa “perjalanan menjadi lebih mudah”. Mengingat jalur JR Hisatsu juga dihentikan operasinya, tidaklah berlebihan untuk mengatakan bahwa Jalan Tol Kyushu menopang kehidupan sehari-hari warga di sekitarnya.
Dalam liputan kali ini, kami diantar oleh Kantor Pemulihan Yatsushiro menggunakan kendaraan kantor tersebut, lalu menuju Kota Hitoyoshi melalui Jalan Tol Kyushu. Setelah itu, kami menempuh rute yang melewati Jalan Nasional 219 sambil mengamati lokasi pemulihan, sebelum akhirnya kembali ke kantor.
Daerah Wataru, Desa Kuma, di mana pemasangan jembatan sementara telah selesai
Pada ruas Jalan Nasional 219 antara Yatsushiro dan Hitoyoshi, pemulihan darurat telah selesai tak lama setelah bencana terjadi sehingga jalan tersebut kini dapat dilalui; namun, yang diperbolehkan melintas hanyalah penduduk dan kendaraan darurat serta beberapa jenis kendaraan tertentu saja, sedangkan kendaraan umum pada prinsipnya masih dilarang melintas hingga saat ini. Jika kendaraan umum ingin melintas, diperlukan izin khusus.
Hal ini karena meningkatnya volume lalu lintas akibat kendaraan yang sekadar jalan-jalan dapat mengganggu pekerjaan konstruksi yang sedang berlangsung di ruas jalan tersebut. Batas waktu pembatasan lalu lintas belum ditentukan, dan diperkirakan akan berlanjut untuk sementara waktu. Sebagai catatan, saat saya berkunjung pada Agustus tahun lalu, saya pernah dipulangkan karena tidak memiliki izin.
Setelah keluar dari jalan tol dan memasuki Jalan Nasional 219, tak lama kemudian, kawasan Wata di Desa Kuma mulai terlihat. Ini adalah tempat yang juga pernah saya liput secara mendalam pada kunjungan sebelumnya. Masih ada beberapa rumah yang tetap dalam kondisi rusak akibat bencana, namun ada pula yang telah dibongkar dan menjadi lahan kosong, serta rumah-rumah yang sedang dalam proses pembongkaran. Saat memandang ke arah Sungai Kuma, terlihat bahwa tanah longsor dan puing-puing lainnya telah dibersihkan, dan perbaikan darurat pada tanggul yang runtuh pun telah selesai. Yang paling mencolok, jembatan sementara yang sebelumnya tidak ada kini telah dipasang, sehingga pemandangan di sana telah berubah drastis.
Kawasan Wata sepenuhnya terendam air akibat banjir Sungai Kuma. Seluruh pemukiman di sana rencananya akan dibongkar. Kawasan Wata pada dasarnya akan lenyap. Tanggul di daerah ini direncanakan akan diperlebar sekitar 50 meter, dan sejalan dengan itu, jembatan utama juga akan dibangun. Di pihak Desa Kuma, saat ini sedang dipertimbangkan untuk menaikkan ketinggian lahan perumahan di sekitarnya. Meskipun ketinggian tanggul dan jembatan perlu disesuaikan dengan hal tersebut, namun karena ketinggian penambahan lahan perumahan belum ditentukan, “belum ada tindakan apa pun yang dilakukan” (petugas Kantor Pemulihan Yatsushiro).
Ngomong-ngomong, ketika memandang ke arah hilir dari jembatan sementara, terlihat 2 atau 3 struktur yang tampaknya merupakan tiang jembatan yang masih tersisa. Diperkirakan itu adalah sisa-sisa Jembatan Kuma Kedua di Jalur JR Hisatsu. Sebagaimana akan dibahas nanti, tampaknya sebagian besar infrastruktur yang terkait dengan JR dibiarkan begitu saja tanpa penanganan setelah bencana.
Drive-in beserta tanah di bawahnya hanyut terbawa arus
Rute Jalan Nasional 219 yang dikelola oleh pihak lain memiliki panjang sekitar 50 km. Di berbagai tempat, pekerjaan pemulihan sedang dilakukan.
Saya merasa setidaknya ada beberapa ratus lokasi, tetapi karena jumlah lokasi pekerjaan terus berubah setiap hari, “tidak ada angka resmi yang diumumkan” (sumber yang sama). Sebagian besar lokasi pekerjaan terkonsentrasi di lajur jalan yang menghadap sungai, namun ada juga beberapa lokasi yang sedang melakukan pekerjaan penguatan lereng. Oleh karena itu, terdapat beberapa ruas jalan yang hanya dapat dilalui satu arah.
Saat melewati sebuah tikungan, dia berkata, “Dulu di sini pernah ada tempat istirahat pengendara mobil, lho” (dia). Ketika saya melihat ke arah luar pagar pengaman, tidak ada apa-apa di sana.
“Tidak ada apa-apa di sana, kan? Tanah beserta segala isinya hanyut terbawa arus,” lanjutnya. Setelah saya telusuri, tampaknya itu adalah lokasi bekas Drive-In Ajiri. Dilihat dari tikungan sungai yang cukup tajam, sepertinya arus yang sangat kuat telah terjadi dan menghanyutkan semuanya. Saya merasa seolah-olah baru saja menyaksikan salah satu sisi dari “Sungai Kuma yang ganas”.
Jika melihat ke seberang sungai dari Jalan Nasional 219, terlihat benda-benda yang mirip tikar blok putih—yang merupakan hasil perbaikan darurat tanggul—tersebar di sana-sini. Di belakangnya, terdapat jalan provinsi. Di tempat yang sedikit lebih tinggi di belakang jalan provinsi itu, terlihat pula sesuatu yang mirip pagar pengaman membentang. Itu adalah Jalur JR Hisatsu.
Saat ini, pemulihan jalan kabupaten ini juga dilakukan melalui pelimpahan kewenangan, namun karena lebar jalannya yang sempit, tidak mungkin menyediakan area kerja jika lalu lintas kendaraan tetap berjalan.
Oleh karena itu, rel Jalur JR Hisatsu yang membentang sejajar dengan jalan prefektur tersebut dialihfungsikan sebagai jalur alternatif. Kendaraan dialihkan melalui jalur ini, sementara pekerjaan konstruksi di jalan prefektur tetap dilanjutkan. Pihak JR menerima pembayaran biaya penggunaan. Penggunaan rel kereta api sebagai jalur alternatif untuk pekerjaan pemulihan darurat konon merupakan hal yang cukup langka di seluruh Jepang.
Apakah ada niat untuk memulai kembali operasi Jalur JR Hisatsu?
Jalur JR Hisatsu mengalami kerusakan parah akibat banjir kali ini. Bangunan Stasiun Setoishi beserta fasilitas di sekitarnya hanyut tanpa menyisakan jejak, jembatan hanyut terbawa arus, dan rel tertimbun tanah serta puing-puing. Hingga saat ini, layanan kereta api masih dihentikan, dan JR mengoperasikan taksi pengganti. Yang mengejutkan adalah, tanah longsor dan kayu apung yang menumpuk di rel dibiarkan begitu saja tanpa ditangani.
“Apakah JR Kyushu benar-benar berniat untuk memulai kembali operasinya?” pikirku. Pasalnya, pemulihan diperkirakan akan menelan biaya puluhan miliar yen, dan tampaknya tidak ada prospek untuk mengembalikan investasi sebesar itu. Mungkin langkah yang lebih realistis adalah melanjutkan layanan bukan dengan kereta api, melainkan dengan taksi atau bus.
Kota Yatsushiro menargetkan peningkatan ketinggian tanah seluas 1,2 ha dan setinggi 3 m
Sebagai penutup liputan kali ini, kami mampir ke Stasiun Sakamoto di Sakamoto-cho, Kota Yatsushiro. Kawasan ini terendam air hingga ke atap gedung stasiun. Kantor Cabang Sakamoto, yang merupakan perwakilan dari Balai Kota, juga terkena dampak bencana dan saat ini telah dipindahkan serta beroperasi sebagai kantor sementara.
Namun, pabrik yang tampaknya merupakan bengkel besi di dekat stasiun tersebut telah kembali beroperasi di lokasi semula. Kota Yatsushiro berencana menaikkan ketinggian tanah seluas sekitar 1,2 ha di kawasan Kantor Cabang Sakamoto sekitar 3 meter sebagai pelajaran dari bencana banjir kali ini. Terlebih lagi, karena mereka menyatakan akan menyelesaikan proyek tersebut pada tahun fiskal 2024, ini merupakan kebijakan yang cukup berani.
Mengenai hal ini, ketika saya menanyakan kepada pejabat terkait di Kota Yatsushiro, ia mengatakan, “Proses membangun kesepakatan dengan warga dan mengamankan sumber pendanaan masih akan dilakukan nanti.” Tanpa sadar, saya pun bertanya kembali, “Benarkah itu bisa berjalan?” Namun, ia menjawab dengan datar, “Ya, untuk saat ini kami sedang melanjutkannya seperti itu.” “Inikah yang disebut ‘rekonstruksi kreatif’ itu?” pikir saya. Ada banyak hal yang ingin saya sampaikan, tetapi untuk saat ini saya memutuskan untuk menahan diri dan menunggu perkembangan selanjutnya.
Perjalanan menuju pemulihan dan rekonstruksi masih panjang
Setelah mengunjungi daerah bencana untuk pertama kalinya dalam 10 bulan, hal yang terlintas dalam pikiran saya adalah, “Perjalanan pemulihan dan rekonstruksi pasca-banjir Sungai Kuma masih sangat panjang.”
Hal ini karena, atas nama pemulihan kreatif, pembangunan kota di daerah-daerah yang terkena bencana sangat erat kaitannya dengan pemulihan infrastruktur seperti jalan dan sungai. Kita hanya bisa berharap agar slogan politik ini tidak menjadi “belenggu” yang menghambat proses pemulihan dan rekonstruksi.
Dari Dewa Konstruksi
