Sekitar 90 persen pekerja di bidang teknik sipil tidak ingin merekomendasikan industri konstruksi kepada keluarga mereka

Sebuah organisasi melakukan survei terhadap para insinyur sipil (pemegang sertifikasi Manajer Konstruksi Sipil) yang bekerja di sektor konstruksi lokal, dan hasilnya sungguh mengejutkan.

Sebanyak 89,31 TP3T insinyur teknik sipil mengaku tidak ingin menyarankan keluarganya untuk bekerja di sektor konstruksi.

Dengan keadaan seperti ini, industri konstruksi bukanlah sekadar “sektor yang tidak populer”, melainkan bisa dikatakan sebagai “sektor yang masa depannya suram”.

Sektor konstruksi daerah yang kini mulai ditinggalkan bahkan oleh para insinyur sipil yang masih aktif dan berpengalaman.

Bukankah jam kerja yang berlebihan telah diperbaiki dan cuti pun semakin bertambah berkat “reformasi cara kerja” yang digalakkan oleh pemerintah?

Apa yang sebenarnya sedang terjadi di lapangan di daerah saat ini? Kami telah mewawancarai Bapak A (nama samaran), seorang pelaku industri yang paham betul tentang seluk-beluk industri konstruksi di daerah.

Di lokasi konstruksi, “pengetatan peraturan” terus berlanjut

——Katanya, aturan terkait keselamatan dan kesehatan kerja di lokasi konstruksi sering berubah-ubah.

A Undang-undang utama di Jepang yang mengatur keselamatan kerja adalah “Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja”. Perubahan undang-undang ini memerlukan persetujuan dari Dewan Perwakilan Rakyat, sehingga sulit untuk diubah. Sedangkan “Peraturan Pelaksanaan”, yang merupakan peraturan pemerintah, ditetapkan oleh pemerintah, sehingga sesekali ditambahkan ketentuan baru. “Peraturan Keselamatan dan Kesehatan Kerja”, yang merupakan peraturan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan, berisi ketentuan konkret bagi tempat kerja, dan dalam beberapa tahun terakhir ini sering mengalami perubahan.

Hal-hal tersebut akan mengalami perubahan besar pada tahun 2019. Dalam beberapa tahun terakhir, setiap kali peraturan menteri direvisi, regulasi di lokasi konstruksi semakin ketat, sehingga efisiensi kerja pun menurun secara signifikan. Dari sudut pandang “revitalisasi industri konstruksi”, pelonggaran regulasi memang diperlukan, dan sejujurnya, kesan bahwa langkah ini justru bertentangan dengan tujuan tersebut sulit dihilangkan.

Tentu saja, tujuan dari amandemen ini adalah untuk mengurangi jumlah kecelakaan kerja melalui pengetatan regulasi dan sanksi, dan tidak diragukan lagi bahwa penurunan angka kecelakaan kerja akan berkontribusi pada revitalisasi industri. Namun, saya merasa ada yang janggal dan bertanya-tanya, “Mengapa harus sekarang?” Sehubungan dengan amandemen ini,Dari kalangan industri konstruksi daerah, muncul suara-suara ketidakpuasan seperti, “Mereka tidak memahami kondisi sebenarnya dari perusahaan konstruksi kecil dan mikro di daerah. Ini benar-benar tindakan yang mengabaikan mereka.”。

Pengusaha konstruksi skala kecil dan menengah yang terpuruk akibat “langkah-langkah keselamatan yang hanya di atas kertas”

——Hal apa saja yang menjadi sumber ketidakpuasan?

A Misalnya, pada tahun 2017, berdasarkan peraturan mengenai pekerjaan di ketinggian dengan tali, “tali pengaman” yang sebelumnya digunakan diganti dengan “tali utama”, dan pemasangan “tali penyelamat” untuk mengikatkan sabuk pengaman diwajibkan; namun, karena harus mengoperasikan dua tali, efisiensi kerja pun menurun drastis.

Selain itu, di antara para pemesan yang mengaku sebagai “pakar dadakan” tersebut, ada pula yang meminta penggunaan dua tali bahkan untuk pekerjaan yang tidak diatur dalam ketentuan. Ini adalah tuntutan yang sama sekali berbeda dari prinsip “keselamatan di atas segalanya”. Pengawas lapangan yang dimintai hal tersebut pun bertanya-tanya, “Kenapa harus sampai sejauh ini…?”Ada rasa kesal, tapi saya sudah hampir pasrah” katanya. Para pelaku usaha konstruksi skala kecil dan mikro terjepit di antara pemberi kerja dan “langkah-langkah keselamatan di atas kertas”, sehingga mereka harus berjuang keras.

Mulai 1 Februari 2019, standar “sabuk pengaman” akan berubah menjadi “peralatan pencegah jatuh”. Hal ini merupakan penyesuaian terhadap standar internasional, yaitu perubahan ke standar ISO. Tidak hanya di sektor konstruksi, tetapi juga di seluruh industri Jepang yang selama ini menggunakan sabuk pengaman sebagai alat pelindung untuk mencegah jatuh, penggantian peralatan tersebut akan diwajibkan secara hukum. Bahkan jika menelusuri kasus-kasus kecelakaan di masa lalu, tidak banyak ditemukan kasus kecelakaan yang disebabkan oleh sabuk pengaman. Oleh karena itu, muncul pertanyaan, “Mengapa sekarang?” Saya tidak bisa tidak merasa bahwa perubahan standar dan penggantian peralatan ini dilakukan lebih dulu daripada upaya yang benar-benar efektif untuk mengurangi kecelakaan jatuh.

Namun, jika pemerintah telah memutuskan, kita tidak punya pilihan selain mematuhinya. Saya sangat menyadari bahwa masukan publik hanyalah sekadar “pelampiasan” dan tidak akan tercermin dalam kebijakan apa pun, tetapi tetap saja hal ini terasa tidak masuk akal. Saya ingin bertanya, bukankah inti dari Undang-Undang Keselamatan dan Kesehatan Kerja adalah “pencegahan kecelakaan dan bencana melalui penciptaan lingkungan kerja yang nyaman”? Mungkin saja hal-hal yang menjadi fokus kita berbeda, seperti pilihan kata, alasan yang dibuat-buat, standar yang berlaku, atau tanggal pemberlakuan.Bukankah sebaiknya diambil langkah-langkah yang lebih memperhatikan para pekerja di garis depan tempat kerja?。

Di masa lalu, pernah dilakukan pelonggaran regulasi. Istilah “pemberdayaan swasta” pun pernah populer. Namun, apakah pengetatan regulasi dalam beberapa tahun terakhir ini justru telah berubah menjadi “pembersihan terhadap pemberdayaan swasta”? Tempat kerja para pengrajin semakin sulit untuk ditinggali, sementara para pendatang baru pun tidak dapat bertahan dan akhirnya meninggalkan industri ini dalam keadaan kecewa.

——Padahal, kami sudah kesulitan karena kekurangan tenaga ahli, dan ini seperti menambah beban.

A Benar sekali. Peralatan yang dibutuhkan para pengrajin dalam bekerja kini semakin rumit. Tentu saja, alat pelindung diri merupakan langkah terakhir untuk melindungi tubuh, dan terlepas dari adanya peraturan atau tidak, alat tersebut ada demi mengutamakan keselamatan.

Namun, dalam beberapa tahun terakhir, perlengkapan tersebut menjadi semakin berat, sehingga dampak terhadap tubuh pun meningkat secara signifikan. Produk-produk baru yang diluncurkan harganya mahal, sehingga beban finansial pun semakin besar. Sabuk pengaman tipe sabuk pinggang saat ini dapat dibeli dengan harga sekitar 10.000 yen, tetapi untuk tipe sabuk pengaman lengkap, harganya dengan mudah melebihi 50.000 yen.

Karena produk dengan standar baru ini didukung penuh oleh pemerintah, saya berharap harganya akan menjadi lebih terjangkau, tetapi bagaimana kenyataannya nanti? Bagaimanapun juga, produsen besar dan pengecer pasti akan meraup keuntungan besar.

Penerapan sistem dua hari libur seminggu yang hanya sekadar formalitas, berdampak negatif pada upah dan jadwal pengerjaan

——Meskipun pemerintah sedang mengupayakan “penerapan sistem dua hari libur dalam seminggu” sebagai kebijakan nasional.

A Saya tidak memahami esensi dari “Reformasi Cara Bekerja” yang sedang digalakkan oleh pemerintah. Di masyarakat umum, sistem libur dua hari seminggu memang sudah menjadi hal masa lalu, tetapi di lokasi proyek konstruksi, hal itu masih menjadi hal yang akan datang. Hal yang sama mungkin juga berlaku di sektor-sektor lain di mana banyak pekerja terampil yang digaji harian atau bulanan. Namun, dalam industri konstruksi yang sebagian besar bergantung pada proyek-proyek publik, “keinginan” pihak pemberi kerja sangat berpengaruh. Pemesan proyek konstruksi publik sendiri menerapkan sistem libur dua hari dalam seminggu, dan sistem cuti tahunan mereka juga sangat lengkap. Oleh karena itu, mereka cenderung menganggap hal yang sama berlaku untuk pihak lain.

Ketika saya bertanya kepada pemberi kerja, ia mengatakan bahwa dalam rancangan gaji “sudah termasuk gaji untuk dua hari libur seminggu”, namun jumlah yang tercantum tampaknya tidak realistis. Para pekerja terampil akan mengalami penurunan penghasilan jika mereka libur. Mungkin ini adalah teori yang tidak dapat dipahami oleh mereka yang penghasilannya tetap terjamin meskipun sedang libur. Meskipun ada hari libur, mereka tidak memiliki uang yang bisa dibelanjakan. Bukankah ini hal yang menyedihkan?Saya tidak mengerti apa gunanya mengenakan pajak pada toilet mewah atau papan iklan untuk meningkatkan citra. Saya sama sekali tidak percaya bahwa papan iklan yang mahal akan berkontribusi pada peningkatan taraf hidup rakyat. Jika kita melihat kenyataan secara jujur, bukankah seharusnya upah para pekerja—yang juga merupakan warga negara dan pembayar pajak—yang terlebih dahulu dinaikkan?

Papan pengumuman bertuliskan “Tempat kerja ini menerapkan sistem libur dua hari dalam seminggu”

Selain itu, meskipun disebut “jangka waktu pengerjaan yang wajar”, pada kenyataannya jangka waktu yang ada saat ini sangat sulit dipenuhi. Pemilik proyek mengatakan bahwa “jangka waktu pengerjaan ditetapkan dengan mempertimbangkan dua hari libur seminggu”, namun para teknisi yang benar-benar menjalankan proyek dengan sistem dua hari libur seminggu harus bekerja di ambang batas. Beban kerja di lapangan kini semakin berat, baik secara fisik maupun mental, dibandingkan sebelumnya. Kenyataannya, meskipun istirahat di lokasi proyek, mereka tetap harus mengurus dokumen di kantor. Hasil survei yang dilakukan dalam lokakarya bagi para teknisi teknik sipil menunjukkan bahwa sebagian besar teknisi menjawab, “Jika menerapkan dua hari libur seminggu, jadwal pengerjaan akan menjadi sangat ketat.” Ini adalah masalah yang sangat mendesak.

——Pihak pemberi kerja hanya mengejar “dua hari libur seminggu” yang sekadar formalitas, tanpa substansi yang sesungguhnya.

A Belakangan ini, di lokasi proyek konstruksi pekerjaan umum, sering terlihat papan pengumuman yang bertuliskan, “Lokasi proyek ini menerapkan sistem libur dua hari dalam seminggu.”Apakah mereka sedang menyampaikan pesan kepada masyarakat bahwa “sektor konstruksi tidak menerapkan sistem libur dua hari seminggu”, dan untuk apa sebenarnya pesan tersebut disampaikan?, Apakah pengumuman tersebut dipasang atas kesepakatan bersama para pekerja di lapangan, ataukah berdasarkan Undang-Undang Industri Konstruksi, atau apakah atas perintah seseorang? Jika memang atas perintah seseorang, maka orang yang memberikan perintah tersebut harus menunjukkan dasar yang jelas.

Saya tidak berpikir ini adalah tindakan yang mempertimbangkan pihak yang bertugas memberikan penilaian berdasarkan sistem penilaian proyek konstruksi publik, tetapi saya sangat berharap hal itu tidak terjadi. Meskipun memalsukan “kebijakan dua hari libur seminggu” atau “rasa kepuasan yang dibuat-buat” untuk menunjukkan rasa pencapaian, jika tidak didukung oleh substansi yang nyata, tidak mungkin generasi muda akan tertarik untuk bergabung. Bayangkan jika Anda harus mengirim keluarga atau kerabat dekat Anda untuk bekerja di industri konstruksi atau di garis depan lokasi proyek—apakah ini benar-benar baik? Merekomendasikan hal yang buruk kepada orang lain merupakan tindakan yang bertentangan dengan etika.

Meskipun sulit, tapi kamu sudah menerima pesanan itu, kan?

——Itu benar-benar tak bisa disebut lain selain “birokrasi”.

A Pemesan sering kali menggunakan istilah “desain minimal”, namun hal ini bukanlah “keselamatan diutamakan”. Bukankah ini justru menjadikan “keselamatan sebagai prioritas kedua atau ketiga”? Lokasi kerja yang mengalami kecelakaan atau bencana akan dihentikan operasinya, mendapat nilai rendah, dan perusahaannya akan dikenai sanksi administratif berupa penangguhan penunjukan—sanksi yang tidak diatur dalam undang-undang. Pada tahap desain dan pemesanan, uang diutamakan, namun begitu pekerjaan dimulai, mereka mengatakan “utamakan keselamatan” tanpa memedulikan aspek keuangan. Bukankah ini tidak masuk akal? Apakah beban yang ditanggung ini disebut “kerugian kontraktor”? Apa maksud dari “kesetaraan antara pihak A dan B”? Jika hal ini tidak dimaksudkan dengan sungguh-sungguh, maka itu hanyalah “dokumen palsu”.

“Rencananya memang seperti ini, tapi dalam kondisi saat ini tidak mungkin, bukan?” (Pengawas lapangan)

“Memang mustahil, tapi kalian kan sudah mengetahuinya saat menerima pesanan itu, kan?” (Seluruh pemesan)

Kita sudah tidak berada di zaman di mana percakapan seperti ini masih terjadi. Terkadang, pihak pemberi kerja dengan mudah meminta kami untuk “melakukan” pekerjaan yang tidak tercantum dalam kontrak atau pekerjaan yang bermasalah dari segi keselamatan kerja. Dari sudut pandang kontraktor, dengan mengantisipasi balasan di kemudian hari, kami memutuskan bahwa “tidak ada pilihan selain melakukannya”. Kami melakukannya meskipun harus merugi. Inilah bisnis “kontrak kerja”. Hal ini jauh dari rasa bangga terhadap pekerjaan; ini hanyalah “pembenaran putus asa yang diucapkan pada diri sendiri”.

——Bukankah itu hanya sekadar “pelecehan di tempat kerja”?

A Misalnya, dalam pekerjaan penanggulangan longsor di lereng curam, pekerjaan dengan kemiringan stabil yang diatur dalam Peraturan Kementerian Kesehatan dan Keselamatan Kerja hampir tidak pernah dipesan. Kontraktor yang mendapatkan proyek tersebut akan melakukan pemotongan sesuai desain, yaitu dengan kemiringan “5 bagian” dan “3 bagian”. Dalam pekerjaan bekisting, sering terjadi pelanggaran hukum.

Dalam banyak kasus, survei awal dan pekerjaan persiapan yang berisiko tinggi, serta pembangunan jalan sementara, sebenarnya tidak tercantum dalam desain. Hal yang sama juga berlaku untuk penebangan pohon yang menghalangi jalur terlebih dahulu.Terdapat kesenjangan yang besar antara “desain minimal” dan prinsip “keselamatan diutamakan” dalam proyek-proyek pekerjaan umum。

Informasi mengenai proyek-proyek yang sulit disebarluaskan secara horizontal di antara para pelaku industri. Meskipun proyek-proyek kecil serupa dipesan, penawaran yang tidak berhasil terus berlanjut. Jarang sekali proyek tersebut dipesan kembali setelah pihak pemesan melakukan peninjauan ulang dan perubahan desain. Ungkapan seperti, “Untuk bagian yang berbeda dari desain, biayanya akan kami pertimbangkan dengan baik nanti,” juga sering terdengar.

Kata-kata manis biasanya tidak berdasar dan sering kali berupa dalih yang hanya untuk menutupi masalah sesaat. Terkait tagihan biaya yang telah dikeluarkan, terkadang muncul pula ucapan yang bernada mengancam seperti “akan menaikkan atau menurunkan nilai”. Meskipun hubungan sebab-akibatnya belum jelas, tampaknya memang ada beberapa lokasi yang benar-benar diberi nilai rendah. Cara memanfaatkan kelemahan orang lain ini sama saja dengan perilaku antisosial.

——Meskipun “perhitungan dan keinginan untuk menyelamatkan diri” memang tak terpisahkan dari pejabat, hal ini sungguh keterlaluan.

A Pandangan terhadap “biaya yang dikeluarkan” sangat bervariasi tergantung pada karakter masing-masing individu. Bahkan di kalangan pejabat, mereka yang menangani lapangan atau wilayah tugasnya dengan sungguh-sungguh akan menjelaskan hal tersebut kepada atasan dengan penuh semangat, serta berupaya mendapatkan penggantian biaya dari pihak kontraktor. Di sisi lain, ada pula kabar mengenai adanya pejabat yang bersikap pasif dan hanya mementingkan penilaian internal organisasi.

Sistem mutasi dan pemindahan tugas semakin memperparah keterasingan dari daerah asal. Menjalin hubungan dengan masyarakat setempat kini menjadi tugas penting bagi para pelaku usaha lokal. Jika demikian, saya harap ada langkah-langkah yang dirancang untuk lebih menghidupkan perusahaan-perusahaan lokal. Bagi para pelaku usaha konstruksi lokal, hal ini tentu saja merepotkan jika mereka hanya dihargai saat saya berada di sana.

Kepuasan kerja, rasa pencapaian? “Sudah, tolong hentikan saja.”

——Tak heran jika “kemampuan berkomunikasi” sangat dituntut dari seorang pengawas lapangan.

Dalam survei yang ditujukan kepada para insinyur teknik sipil, terdapat pertanyaan, “Apakah Anda akan merekomendasikan sektor konstruksi kepada keluarga Anda saat mereka mencari pekerjaan?” Sebanyak 89,3 persen responden menjawab “tidak”. Alasan yang paling sering disebutkan adalah “gaji rendah,” “pekerjaan berbahaya,” dan “tidak ada hari libur.” Bahkan ada beberapa insinyur yang menjawab, “Ini adalah pekerjaan kelas bawah.” Itu mungkin merupakan pendapat jujur tanpa basa-basi. Bagi orang yang bekerja di sektor yang aman tanpa cedera, memiliki dua hari libur seminggu, serta penghasilan dan masa depan yang stabil, jawaban tersebut mungkin sulit dipercaya.

Saya mendengar bahwa tahun ini, berbagai perusahaan kontraktor umum besar memberikan bonus dan kenaikan gaji dalam jumlah tertinggi sepanjang sejarah. Padahal kita sama-sama bekerja di Jepang dan di sektor yang sama, lalu apa sebenarnya penyebab perbedaan ini? Apakah inilah yang disebut “polarisasi”? Siapa sebenarnya yang mendorong terjadinya polarisasi ini? Apakah maksudnya perusahaan-perusahaan di daerah tidak berusaha?

——Sepertinya “pendapat sejujurnya” para ahli teknis jarang terungkap ke publik.

A Ini adalah cerita yang saya dengar dari seorang ahli teknik. “Bahkan jika traktor petani menumpahkan tanah di jalan umum, tidak ada yang mengeluh. Bagaimana jika truk kontraktor konstruksi yang menumpahkan tanah? Pasti ada yang melaporkannya ke pihak berwenang, sehingga mereka diminta untuk membersihkan dan meminta maaf, serta akan mendapat teguran dari pemberi kerja.”

“Namun, pihak setempat terus-menerus meminta, ‘Lakukan ini, lakukan itu.’ Kami benar-benar diperlakukan seperti tukang serba bisa. Apa pun yang kami lakukan, kami dimanfaatkan agar melakukannya secara gratis. Kami selalu bersikap rendah hati. Kami tidak segan melakukan pekerjaan yang kotor. Kami tidak berhenti bekerja meski kehujanan. Kami menahan diri meski sedikit demam. Lagi pula, tenggat waktu, anggaran, dan jumlah personel sudah ditetapkan, jadi tidak ada pilihan lain.”Kepuasan kerja, rasa pencapaian? Sudahlah, cukup sudah. Tidak ada pekerjaan yang seburuk ini. Aku akan memastikan anakku bekerja di luar provinsi.」。

Selama berbagai struktur yang melingkupi industri konstruksi lokal tidak berubah, saya rasa keluhan para teknisi lokal tidak akan berhenti dalam waktu dekat.