Ang natatanging pagpapahalaga ng mga Hapones hinggil sa pampublikong pamumuhunan”

Bagaman matagal nang kinikilala ang pag-iedad ng imprastruktura at mga natural na kalamidad bilang mga problema, taun-taon ay nababawasan ang pampublikong pamumuhunan. Ito ay higit na dulot ng mga alalahanin sa pagpopondo—tulad ng paniniwalang 'ang pampublikong pamumuhunan ay katumbas ng pag-aaksaya ng pondo'—at mga negatibong pananaw, gaya ng sabwatan sa pagitan ng sektor ng inhinyeriyang sibil at ng pamahalaan.

Gayunpaman, sinasabing may higit pa rito: may isang ”natatanging sistemang pagpapahalaga ng Hapon” pagdating sa pampublikong pamumuhunan. Nakapanayam namin si Satoshi Nakao, Katulong na Propesor sa Graduate School of Engineering ng Kyoto University, upang itanong sa kanya ang tungkol sa mga sosyokultural na salik sa likod ng kasalukuyang pagtutol sa pampublikong pamumuhunan sa Japan.

Mula pa noong mga taong 1910, hinamak ba ang sektor ng inhinyeriyang sibil?

Nakasulat ka na ng ilang papel noon tungkol sa mga kuwentong-bayan at sa kritika ng pampublikong pamumuhunan; ano ang unang nag-udyok ng iyong interes sa ugnayan ng dalawa?

Katulong na Propesor Nakao　Alam kong malawak ang negatibong pananaw sa pampublikong pamumuhunan, ngunit noon inakala kong ang pangunahing sanhi ay mga isyung ”politika at pera”, gaya ng pulitikang nakasandig sa pera ni Kakuei Tanaka at ng iskandalo ng Lockheed. Gayunpaman, unang pumasok sa isip ko nang marinig ko si Akihiro Miwa na kumanta ng ”Yoitomake no Uta” sa 2012 Kohaku Uta Gassen: 'Maaari kayang ang tunay na dahilan kung bakit hindi gusto ang industriya ng civil engineering ay dahil sa mga salik na kultural?'

Pagkatapos ay sinuri ko ang ilang dokumento mula sa Japan Society of Civil Engineers at natagpuan ko ang ilang talata na nagpapahiwatig na, noong mga 1910 pa—nang itatag ang Samahan—ay may negatibong imahe na ang sektor ng inhinyeriyang sibil.

Tungkol saan ito?

Katulong na Propesor Nakao　Halimbawa, sa *Journal of the Japan Society of Civil Engineers, Vol. 1, No. 2*, na inilathala noong 1915, nakasaad: 'Tila kapag ginagamit ang terminong "civil engineering," mas madalas itong gamitin bilang pang-uri na naglalarawan ng kasuutan o karumihan kaysa sa kahulugan ng konstruksyon o arkitektura (Salin: Ang terminong 'civil engineering' ay may konotasyong pangit o marumi.)'

Nang unang lumitaw ang isyu ng politika at pera noong bandang 1970, naramdaman ko ang matibay na paniniwala na hindi ang mga salik na ito ang pangunahing sanhi ng pagtutol sa pampublikong pamumuhunan, kundi na ang isyu ay naimpluwensyahan ng isang bagay na malalim ang ugat sa mahabang kasaysayan ng Japan—sa madaling salita, isang bagay na folkloriko.

Mula nang sinimulan mo ang iyong pananaliksik, anong mga koneksyon ang natuklasan mo sa pagitan ng pag-aaral ng mga kuwentong-bayan at ng pagsusuri sa pampublikong pamumuhunan?

Katulong na Propesor Nakao　Hindi naman na parang may partikular na insidente o punto ng pagbabago na biglang nagpasimula ng pagtutol sa pampublikong pamumuhunan. Gayunpaman, naniniwala ako na ang nangingibabaw na pananaw sa kalikasan, na kaugnay ng konsepto ng ”kegare” (karumihan), ay may malaking papel.

Ang 'Kegare' ay tumutukoy sa 'yaong kaugnay ng takot at pagkabahala na lumilitaw sa lipunang pantao kapag nagkaroon ng kakulangan, o kapag nasira ang balanse ng medyo maayos na ugnayan sa pagitan ng tao at kalikasan' (Koji Yamamoto: 'Impurity and Order in Aristocratic Society', *Studies in Japanese History*, Vol. 287, pp. 28–54, 1986). Ang konsepto ng kegare ay naipahayag na noong unang bahagi pa ng *Kojiki*.

Partikular, habang itinuturing na mga pinagmumulan ng karumihan ang kamatayan at karamdaman, kabilang sa iba pang mga halimbawa ang paggawa ng malalaking artipisyal na pagbabago sa kalikasan—tulad ng paglilipat ng malalaking bato o higanteng puno—at ang pagbabago ng tanawin.

Pinaniwalaan na ang pagkakaroon ng karumihan ay isang kilos na nagpapagalit sa mga diyos, na nagreresulta sa ”diyos-diosang parusa” sa anyo ng kamatayan ng taong may sala o ng mga natural na sakuna. Ang mga gawaing inhinyeriyang sibil at konstruksyon, na kinapapalooban ng paggawa ng mga artipisyal na pagbabago sa kalikasan, ay mga kilos na lumilikha ng karumihan sa pamamagitan ng pagbalewala sa balanse sa pagitan ng sangkatauhan at kalikasan, kaya't inaanyayahan ang galit ng mga diyos. Hindi kaya't ang kamalayang ito sa karumihan ang patuloy na nasa likod ng kritikal na saloobin sa pampublikong pamumuhunan ngayon?

Ang nangingibabaw na pananaw na ang mga sakuna ay parusang ibinigay ng Diyos ay nananatili pa rin hanggang ngayon.

Totoo na ang paniniwalang ang mga sakuna ay parusang ibinaba ng Diyos ay hindi naman bihira…

Katulong na Propesor Nakao　Oo. Halimbawa, ang isang liham sa editor na inilathala sa Mainichi Shimbun sa parehong taon ng Malaking Lindol sa Hanshin-Awaji ay partikular na simboliko. Nasa sumusunod ang nilalaman nito: 'May Nojima Fault sa hilagang dulo ng Isla ng Awaji. Pinaniniwalaang ang mga gawaing konstruksyon sa Tanggulan ng Akashi Kaikyo, na paulit-ulit na tumama sa Nojima Fault, ay nagpagalit sa diyos ng dagat.'

Sa isang kilalang kaso, kasunod ng tagumpay sa hukuman ng isang grupong kontra-pagpapaunlad (ang mga naghahabol) sa isang demanda hinggil sa isang proyektong konstruksyon sa Lungsod ng Fukushima, Lalawigan ng Hiroshima, noong huling bahagi ng 2000s, nagkomento ang direktor ng pelikulang si Hayao Miyazaki: sinabi, 'Natapos na ang panahon kung kailan kayang lutasin ng pag-unlad ang lahat ng bagay. Dapat nating talikuran ang pantasya o ilusyon na ang mga pampublikong proyekto ay makapagdadala ng dramatikong pagbabago.' Makikita rin ang pananaw na ito sa kalikasan sa mga pelikula ng Studio Ghibli.

Maraming pelikula ng Studio Ghibli ang tumatalakay sa mga isyung pangkapaligiran, hindi ba?

Katulong na Propesor Nakao　Tama. Nagbibigay ang mga pelikula ng Ghibli ng sulyap sa isang kritikal na paninindigan hinggil sa pampublikong pamumuhunan. Ipinapakita ng *Princess Mononoke* ang tunggalian sa pagitan ng isang konglomeradong gumagawa ng bakal na nag-ukit sa mga bundok upang makakuha ng bakal, at ng mga espiritu ng hayop na ang kagubatan ay nasira dahil dito, na naging mga espiritu ng paghihiganti. Sa *Spirited Away*, ang paliguan kung saan nagaganap ang kuwento ay binibisita ng mga diyos na napagod dahil sa labis na pagpapaunlad ng lupa sa panahon ng mabilis na paglago ng ekonomiya.

Bagaman naging malaking tagumpay ang dalawang pelikulang ito, pinaghihinalaan kong isang pangunahing salik sa kanilang tagumpay ay ang pananaw ng maraming Hapones sa pamumuhunang pampubliko, na nagbigay-daan sa kanila upang makiramay at makaugnayan sa mga kuwento.

Higit pa rito, hindi bihira—at hindi lamang sa mga pelikula ng Studio Ghibli—ang makakita ng mga kuwentong kung saan ang pampublikong pamumuhunan ay nagdudulot ng mga problema. Maaaring sa pamamagitan ng mga ganitong akda ay naugat nang malalim sa ating mga puso mula pa sa murang edad ang pagkamuhi sa pampublikong pamumuhunan.

Sa pamamagitan nga pala, ang kamalayan sa karumihan ba ay natatangi sa Japan?

Katulong na Propesor Nakao　Sa pangkalahatan, hindi ito nakikita sa Estados Unidos o sa mga bansang Europeo. Gayunpaman, madalas itong masilayan sa Silangang Asya—ibig sabihin, sa mga bansang may ugat na Budista. Ang Budismo ay nakabatay sa prinsipyong ang lahat ng pagpatay, mula sa mga buhay na nilalang at insekto hanggang sa mga puno, ay masama; kaya naman, ang mga proyektong pangkaunlaran tulad ng pampublikong pamumuhunan na kinapapalooban ng pagsasamantala sa kalikasan ay likas na itinuturing na masama.

Ang kamakailang pagbatikos sa pampublikong pamumuhunan ay malayo sa punto.

Tulad ng madalas na pinupuna ang pampublikong pamumuhunan, minsan ding tinitingnan nang may pag-aalinlangan ang mga kumpanya ng sibil na inhinyeriya at konstruksyon. Maaari rin bang maimpluwensyahan ang trend na ito ng konsepto ng 'kegare'?

Katulong na Propesor Nakao　Oo. Dahil itinuturing na marumi ang pakikialam ng tao sa lupa, may ilang pag-aaral na nagpapakita kung paano pinilit ang mga miyembro ng mga komunidad na nakararanas ng diskriminasyon na magsagawa ng mga gawaing inhinyeriyang sibil. Sa isang diwa, naniniwala ako na sila ay naging ”scapegoats” na pinilit na pasanin ang karumihan na kaugnay ng mga gawaing inhinyeriyang sibil. Sa katunayan, may naitalang kasaysayan ng mga tao mula sa mga komunidad na nakaranas ng diskriminasyon na nagtatrabaho bilang mga manggagawa sa inhinyeriyang sibil, at nakumpirma na mas malamang silang naempleyo sa industriya ng konstruksyon.

Bukod pa rito, bagaman matagal nang itinuturing na nakakatakot na mga supernatural na nilalang ang ”oni” at lumilitaw sa sinaunang mga kuwentong-bayan, may ilang mananaliksik na naghihinuha na ang pinagmulan ng ”oni” ay nasa kaugalian ng paghahambing sa mga minero—isang uri ng inhinyerong sibil—sa mga demonyong ito. Bagaman karaniwang ikinukwento ang kuwento ni Momotaro bilang isang kuwento kung saan siya ay naglalakbay upang talunin ang isang halimaw na nagnakaw ng kayamanan, may mga nagsasabing ang katotohanan ay kabaligtaran ng bersyong pamilyar sa maraming tao—ito ay isang kuwento tungkol kay Momotaro na kumukuha ng ginto at pilak na nahukay ng isang naglalakbay na minero (halimaw) sa mga bundok.

Sa Hachiman Kamado Shrine sa Lungsod ng Beppu, Lalawigan ng Oita—na nakakuha ng pansin bilang isang peregrinasyong lugar ng 'Demon Slayer'—nananatili hanggang ngayon ang mga batong baitang na itinayo ng mga demonyo, kasama ang alamat na pinilit silang magtayo nito at pagkatapos ay pinalayas nang matapos ang gawain. Kung titingnan mula sa pananaw ng mga demonyo, ang paglipol sa kanila ay hindi simpleng nakakaantig na kuwento.

――Noong araw, talagang may malalim na paniniwala na 'ang pagpapaunlad ng lupa ay hindi dapat gawin ng mga tao'…

Katulong na Propesor Nakao　Tama iyon. Naniniwala ako na ang mga taong kasangkot sa inhinyeriyang sibil at konstruksyon ay minsang itinuturing na dayuhan at itinuturing na mga nilalang na supernatural tulad ng mga ogro at kappa. Nananatili ang ganitong pananaw hanggang sa kasalukuyan, at sa tingin ko ay may ilang tao pa rin na may tendensiyang hamakin ang mga inhinyero sibil at mga manggagawa sa konstruksyon.

Sa diwa ng 'paggawa ng lupa', sa tingin ko ay nasa katulad na kalagayan ang mga magsasaka habang nag-aararo sila ng lupa. Tinuring din ba ang mga magsasaka nang may diskriminasyon sa parehong paraan?

Katulong na Propesor Nakao　Hindi ko iniisip na ganoon ang kaso. Noong panahon ng Heian, ang Onmyōdō—na malawak ang suporta noon—ay nagturo na ”ang Tsuchikō-gami ay naninirahan sa ilalim ng lupa”, at pinaniniwalaan na ang Tsuchikō-gami ay nasa lalim na isang metro o higit pa. Ang paghuhukay nang mas malalim kaysa doon ay itinuturing na tabu at tinatawag na ”paglabag sa lupa”; kabaligtaran, ipinahihiwatig nito na 'katanggap-tanggap ang paghuhukay sa lalim na hindi lalagpas sa isang metro'.

Siyempre, dahil mamamatay sila sa gutom kung hindi nila matutubuhan ang lupa, tila isang matalinong patakaran ang naitatag na nagpapahintulot sa kanila na 'gambalain ang lupa sa isang tiyak na antas'.

Sa isang banda, kahanga-hanga ngang mabuhay pa rin hanggang ngayon ang mga kaugalian mula sa nakaraan.

Katulong na Propesor Nakao　Gayunpaman, ang katotohanang madalas na naiulat sa nakalipas na 20 hanggang 30 taon ang mga kritisismo sa pampublikong pamumuhunan bilang pag-aaksaya ng pera ay nagkaroon din ng malaking papel. Paulit-ulit na tinutukoy ang pampublikong pamumuhunan na may pahayag na 'kung magdadagdag pa ng utang ang Japan, haharap ito sa pinansyal na pagbagsak', at sa tuwing tumataas ang paggasta sa pampublikong imprastruktura, kasabay ding tumataas ang negatibong pag-uulat sa media.

Gayunpaman, kapag tiningnan ang pagkakabuwag ng natitirang stock ng mga bono ng pamahalaan, tanging ang mga espesyal na bono ng pamahalaan ang patuloy na tumaas, samantalang ang mga bono sa konstruksyon—na nagsisilbing pinagkukunan ng pondo para sa pampublikong pamumuhunan—ay halos hindi tumaas. Sa madaling sabi, ang kamakailang kritisismo sa pampublikong pamumuhunan, ayon sa iniulat ng media, ay hindi tumama sa punto at nagdulot lamang ng negatibong persepsyon tungkol dito.

Ang katotohanan ay, bagaman ang makabuluhang pagtaas ng utang ay hindi dahil sa pampublikong pamumuhunan, ang pampublikong pamumuhunan lamang ang ginawang pasibay. Dahil sa matagal nang negatibong pananaw sa inhinyeriyang sibil, malamang na madaling tinanggap ang maling batikos na ito sa pampublikong pamumuhunan.

Konstruksiyon na nakatuon sa estetika

May paraan ba para malampasan ang mga kritisismo sa pampublikong pamumuhunan at mapagtanto ng mga tao ang pangangailangan nito?

Katulong na Propesor Nakao　Una sa lahat, sa palagay ko ay mahalagang maunawaan ang pinagmulan ng mga pinag-uusapan natin dito. Dahil may ilang tao na hindi namamalayan na may pagkamuhi sa pampublikong pamumuhunan, naniniwala ako na mahalaga—bagaman ito ay isang unti-unting proseso—na simulan ang pagtulong sa kanila na maunawaan ang kasaysayan at mga alamat ng inhinyeriyang sibil na pinag-uusapan natin dito.

Paano dapat lapitan ng mga sektor ng inhinyeriyang sibil at konstruksyon ang kanilang gawain sa hinaharap?

Katulong na Propesor Nakao　Sa mga sektor ng inhinyeriyang sibil at konstruksyon, mahalaga ring maunawaan ang nakaraan. Karaniwan nang isinasagawa ang seremonya ng pagsisimula ng konstruksyon kapag sinisimulan ang trabaho; bagaman madalas itong tinitingnan bilang isang ritwal lamang para manalangin para sa kaligtasan, dapat nating lapitan ito nang may malinaw na pag-unawa na ang ating gawain ay nagbabago sa likas na kapaligiran.

Bukod dito, sa pag-usad, sa halip na magpokus lamang sa pag-unlad at konstruksyon, ang pagsasaalang-alang sa tanawin at pagbibigay-pansin sa disenyo—ibig sabihin, ang pag-iisip sa hitsura pagkatapos ng pagtatapos—ay makatutulong na baguhin ang pananaw ng publiko upang maisip nila, 'Hindi ako gaanong interesado sa pampublikong pamumuhunan, pero kung magbubunga ito ng mabuti, sa tingin ko ay ayos lang.'

Higit sa lahat, tiyak na ang pinakamahalaga ay huwag panghinaan ng loob ang mga nagtatrabaho sa larangan ng inhinyeriyang sibil at konstruksyon dahil sa mga batikos laban sa pampublikong pamumuhunan, kundi ipagmalaki ang kanilang trabaho at magpakita ng kumpiyansa.